План Вступ Методи дослідження Принципи держ. Організації Держ. Службовці Законодавча влада Виконавча влада Судова влада Прокуротура Глава держави Висновок Галерея видатних діячів права Використана література Вступ Перед кожною державоюпостає велика кількість завдань, які вона повина виконати з метою забеспечення нормальних умов життєдіяльності суспільства, тому проблема зміцнення державного механізму має особливе значення. Актуальність цієї теми полягає в значені механізму держави, можливості його впливу на на різні сторони суспільного життя.
Соціальна спрямованість держави передбачяє розширення сфери її втручання в суспільне життя для вирішення питань макроекономіки, розвитку галузі виробництва, соціального захисту громадян (підтримка і розвиток сфери освіти, розширення системи культурно-освітніх та медичних закладів), розмежування пріорітетів громадського суспільства та державної вллади, особливості функціювання державних органів, міністерств і відомств, органів місцевого самоврядування.
Завдання дослідження механізму держави: - з`ясувати основні принципи діяльності механізму держави; -уточнити визначення загального понятя механізму держави; - розкрити поняття органу держави, його специфічні ознаки; - проаналізуйте різні критерії класифікації державних органів; - дослідити діяльність та основні проблеми системних органів в сучасних умовах. Методи дослідження Системний
Механізм держави — це система державних органів, які складаються з державних органів, державних підприємств та державних установ, які здійснютьїї завданняі реалізують її функції. До механізму держави належать: - органи законодавчої, судової та виконавчої влади; - контрольно-наглядові органи; - збройні загони людей (армія, флот) - уставови примусу
Ознаки механізму держави: - це ієрархічна система побудована на позиціях координації та субординації - це цілісна система зовнішньо організованих елементів, яка має єдині принципи побудови. - наявність можливості реалізаціїфункцій і завдань оргаційними, фінансовими, матеріальними,засобами примусу; - наявність у державних органів, підприємств і установ своїх повноважень, як правової основи їхньой діяльності. Принципи організації і діяльності механізму держави
Орган держави- це окремий службовець чи структурно організований державою або безпосередньо народом колектив державних службовців, наділений владними повноваженнями, відповідним матеріально — технічним забеспеченням, створений на законих підставах для виконання конкретних завдань і функцій держави. Органи в механізмі держави структурно відокремлені. Вони реалізують свої повноваження, функціонально взаємодіючи між собою. Ознаки державних органів -Формується державою чи безпосередньо народом у відповідності до закону і функціонує на його основі; -Має передбачені конституцією функції, які виконує від імені держави; -Володіє державно владними повноваженнями, які дозволяють державним органам здійснювати юридично зобов`язальні дії: -видає нормативні та індивідуальні акти; -здійснює контроль за точним і неухильним виконанням обов`язків передбаченими ціми актами; -забеспечує і захищає ці обов`язки від порушень шляхом застосування мір виховання, переконання, а в разі необхідності — державного примусу. Класифікація органів держави За способом виникнення: -первині -вторині За обсягом владних повноважень -вищі(парламент, президент,КМУ) -місцеві(місцева державна адміністрація) За широтою компетенції -загальної компетенції -спеціальної компетенції За видами діяльності на основі поділу влади -законодавчі -виконавчі -судові Система державних органів влади Це система органів управовій демократичній державі. Така система органів держави характеризується єдністю, яка зумовлена соціальною сутністю державних органів, спільністю їх завдань і функцій. Ця єдність органів виходить із єдності волі та інтересів народу який є першоджерелом влади.
Діяльність всієї системи органів державної влади України має бути спрямована на забеспечення прав людини і громадянина, єдністьсистеми цих органів проявляються у тому, що органи, які їх складають не розрізнено, а сумісно, перебувають у тісній взаємодії та взаємозв`язку.
Система державних органів України та інших держав являє собою і організаційну єдність, оскільки органи обираються або обирають, створюються іншими ; одні керують іншими; одні підзвітні та підконтрольні іншим. Система державних органів влади Законодавча влада На законодавчі органи, відповідно до принципів поділу влади, покладена законодавча та правотворча діяльність. Вони приймають закони, які мають найвищу юридичну силу і врегульовують найважливіші суспільні ознаки. Законодавча діяльність це прорегатива представницьких органів, які обираються, як правило, на основі
Загального, прямого, рівного виборчого права. На сучасному етапі представницька форма реалізації законодавчої влади є найбільш доцільною з погляду демократії та самоврядувані народу. Водночас законодавча влада народом може бути реалізована через своїх представників у парламенті. Народ може приймати закони безпосередньо, шляхом референдуму.
Референдум є досить складною і дорогою процедурою, яка не завжди є дієвим засобом, оскільки на цікавляче питання існують різні точки зору, приймання однієї із них призводить до невлаштування іншої. Тому він проводитьсятільки з найважливіших питань загальнодержавного значення. Органи законодавчої влади Верховна Рада Укрвїни є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Вона є парламентом. До 1992р. У період між сесіями Верховної Ради законодавчу владу здійснювала Президіум Верховної Влади шляхом внесення змін і доповнень до чиного законодавчих актів. Верховна Рада 1996 р. втратила статус найвищого органу державного органу.
Саме тоді Верховна Рада набула всіх основних ознак парламенту України — єдиного загальнонаціонального, представницького, колегіального, виборного, однопалатного, постійно діючого органу законодавчого органу. Функція парламенту Виконавча влада Виконавчі органи — це органи, які реалізують державну владу у формі організації виконання законів. Вищим виконавчим органом у державі є уряд. Спосіб його призначення зумовлений формою правління й історичними особливостями держави.
До виконавчих органів відносять також міністерства та інші центральні органи державної виконавчої влади, які здійснюють керівництво в різних сферах суспільного життя. Очолює цю систему влади Кабінет Мінестрів України — вищий орган виконавчої влади.
Його правовий статус визначається Конституцією України та іншими законодавчими актами. Керує роботою Кабінету Міністрів — Прем`єр-міністр, спрямовуючу її на виконання програми діяльності уряду України схваленою Верховною Радою. Повноваження Кабінету Міністрів України - забеспечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійсює внутрішню і зовнішню політику держави; - забеспечує проведення фінансової, цінової, інвестиційною, та податкової політики, політику у сфері праці й зайнятості, соціального захисту, освіти, науки, культури; - розробляє проєкти закону про державний бюджет України, забеспечує його виконання, подає парламенту про його виконання; - видає постанови і розпорядження, що є загальнообов`язковими для виконання. СХЕМА організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади І. Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України: Міністерство аграрної політики України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство економіки України, Міністерство палива та енергетики України, Міністерство закордонних справ України, Міністерство культури і мистецтв України, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерство оборони України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство транспорту України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України.
II. Державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України: Державний комітет архівів України, Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України, Державний комітет України по водному господарству, Державний комітет України по земельних ресурсах, Державний комітет зв'язку та інформатизації України, Державний комітет України з енергозбереження, Державний комітет України у справах релігій, Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України, Державним комітет лісового господарства України, Державний комітет молодіжної політики, спорту і туризму України,
Державний комітет промислової політики України, Державний комітет України у справах ветеранів, Державний комітет у справах охорони державного кордону України, Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України, Державний комітет статистики України, Вища атестаційна комісія України, Національне космічне агентство України, Пенсійний фонд України, Головне контрольно-ревізійне управління України, Державне казначейство України. (Розділ І! із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 1031/2000 від 27.08.2000)
III. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом: Антимонопольний комітет України, Державна податкова адміністрація України, Державна митна служба України, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, Національна комісія регулювання електроенергетики України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України, Державний департамент України з питань виконання покарань, Фонд державного майна України, Служба безпеки України, Управління державної охорони України, Головне управління державної служби України.
IV. Центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів: через Міністра екології та природних ресурсів України: Державний комітет України по водному господарству, Державний комітет України по земельних ресурсах, Державний комітет лісового господарства України; через Міністра економіки України: Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України, Державний комітет України з енергозбереження, ( Абзац виключено на підставі Указу Президента № 902/2000 від 14.07.2000 )
Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України; через Міністра праці та соціальної політики України: Державний комітет України у справах ветеранів; через Міністра фінансів України: Головне контрольно-ревізійне управління України, Державне казначейство України; через Міністра юстиції України: Державний комітет України у справах релігій. (Розділ IV із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 1031/2000 від 27.08 2000) Органи судової влади Органи судової влади займають самостійне місце в системі розподілу влади. Характер функцій судів чималою мірою залежать від рівня державної залежності. Перший рівень — це функція держави в цілому. Органи судової влади Другій рівень — це функції, які виконують державні структіри. Третій рівень — це функції окремих державних органів як складовихчастин державного апарату. Четвертій рівень — функції окремих судових державних органів. Винятковість органів судової влади полягає в тому : - вироки, рішення, визначення та постанови суду обов`язкові для всіх державних та громадських організацій, посадових осіб, громадян; - правосудя здійсннюється лише судом у формах Конституційного, цивільного, громадського, кримінального судочинства; - лише суди здатні визнати особу винию у скоєні злочину і покарати її. Засади судочинства
Судову владу здійснюють: - Верховний суд України -вищі суди спеціалізованих судів - апеляційні суди - місцеві суди - спеціалізовані суди.
Особлива роль у системі судової влади України належить Конституційному Суду, який є єдини органом конституційної юриздикції в Україні, що вирішує питання про відповідність законів нормам Конституції
Конституційний суд провіряє на відповідність не лише закони а і інші правові акти по відношенню до Конституції України.Разом з тим цей орган дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Завдання Прокуратури Важливе місце займають органи Прокуротури, що виконують такі завдання: - підтримує державне обвинувачення в суді; - у випадках передбачених законом представляє інтереси громадянина або держави; Завдання Прокуратури - здійснює нагляд за дотриманням законів органами які проводять оперативно-розшукову діяльність; - здійснює нагляд за додерженням законів при виконані судових рішень у кримінальних справах
-При виявленні порушень закону прокурор або його захисник у межах своєї компетенції мають право: 1) опротестувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, міністерств, державних комітетів і відомств, виконавчих і розпорядчих органів місцевих рад народних депутатів, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб; 2) вносити подання або протести на рішення місцевих рад народних депутатів залежно від характеру порушень;
3) порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне провадження або провадження про адміністративне правопорушення, передавати матеріали на розгляд громадських організацій; 4) давати приписи про усунення очевидних порушень закону; 5) вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли; 6) звертатись до суду або арбітражного суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Прокурор може видавати свої нормативно правові акти: - протест; - припис; - подання; - постанова.
Особливе місце в системі органів державної влади належить інституту Глави держави. У політичній практиці різних держав це офіційна особа, якв займає формально вище місце в системідержавних органів.
Разом з тим глава держави здійснює представництво у внутрішньополітичному житті та у міжнародній політиці.Главою держави в Україні є Президент. Нині цю посаду займає «шановний» Віктор Ющенко. Права Президента України - формувати уряд, призначати його членів; - призначати на вищі державні та військовіпосади; - розпоряджатися фінансами; - давати прямі вказівки державним структурам; - право законодавчої ініціативи; - має широкі повноваження в сфері виконавчої влади.
В Україні Глава держави володіє: -прямим мандатом; - виступає гарантом державної цілісності і незалежності; - зберігає територіальну цілісність; - представляє Україну в міжнародних відносинах. Обов`язки Президента України Згідно з п. 18 ст. 106 Конституції України президент очолює Раду національної безпеки і оборони України, що є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Презеденті України.
Головними завданнями Ради є: • забезпечення реалізації єдиної державної політики у сфері національної безпеки і оборони України; • аналіз стану і тенденцій розвитку зовнішньо- та внутрішньополітичної ситуації, визначення на цій основі стратегії та пріоритетних напрямів забезпечення національної безпеки і оборони; • комплексна оцінка та прогноз потенційних і реальних загроз державному, економічному, суспільному, оборонному, інформаційному, ядерному, екологічному та іншим видам і об'єктам безпеки України;
• планування, організація та контроль за здійсненням заходів політичного, економічного, воєнного, соціального, науково-технічного та іншого характеру, адекватних цим загрозам; • розгляд питань фінансування витрат на національну безпеку і оборону, а також контроль за витрачанням відповідних коштів; Суб'єкти адміністративного права • розгляд проектів законів України та указів Президента України, інших нормативних актів, наказів і директив Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України, концепцій, доктрин, державних програм у сфері національної безпеки і оборони України тощо;
З метою забезпечення необхідних умов для здійснення Президентом України своїх конституційних повноважень і відповідно до п. 28 ст. 106 Конституції України, Президентом утворено постійно діючий орган — Адміністрацію Президента України. Основні завдання Адміністрації Президента
• організаційне, правове, консультативне, інформаційне і аналітичне забезпечення діяльності Президента України щодо реалізації ним повноважень гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина, здійснення інших конституційних повноважень як глави держави; • сприяння Президентові України у забезпеченні узгодженого функціонування і взаємодії Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також у вирішенні кадрових та інших питань, віднесених до повноважень Президента України;
• забезпечення взаємодії Президента України з Верховною Радою України, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування та об'єднаннями громадян; • організація підготовки та опрацювання проектів указів і розпоряджень Президента України, а також проектів законів, що вносяться Президентом України на розгляд Верховної Ради України в порядку законодавчої ініціативи; • аналіз соціально-економічних, політичних та правових процесів у державі та внесення відповідних пропозицій Президентові України;
Управління справами в державі на всіх рівнях може здійснюватися трьома способами: - через так-звану «відомчу вертикаль», коли міністерства та інші центральні органи діють через підпорядковані їм відповідні територіальні установи; - коли місцевим життям суспільства управляють безпосередні намісники центрального уряду; - через систему органів місцевого самоврядування Висновок Таким чином, кожна держава для повноціного здійснення своїх завдань і реалізації функцій повина створювати різноманітні державні органи, утворюють механізм держави. Саме механізм держави здійснює соціальне призначення держави. Він виконує завдання і фунції не просто держави , а держави демократичної, соціальної та правової.
Ж. Боден (1529-1596) Французький юрист-теоретик, депутат Генеральних штатів, лідер французької правової школи кінця XVI ст., автор «Шести книг про республіку».
Олександр Гамільтон ( 11 січня 1755/1757—1804) Державний діяч США, видний діяч Першої американської буржуазної революції. Ідеолог і керівник Партії федералістів з моменту її створення. Автор програми прискореного торговельно-промислового розвитку США, перший міністр фінансів США.
Лінкольн Аврам (Abraham Lincoln) (1809-1865), 16-й президент США (1861-65), один з організаторів Республіканської партії (1854), що виступила проти рабства.
Ш. Л. Монтеск`є (1689-1755) Юрист-теоретик. Розвинув проблему свобод і прав людини, запропонував розділити девжавну владу, та поставити діяльність держави вжорсткі рамки.
Дж. Локк (1632-1704 рр.) У своїй фундаментальній праці «Два трактати про правління» виклав власні концепції природного права і суспільного договору. В основу свого вчення заклак ідею вищості та пріорітетності прав і свободи особистості. Терміни
Протест прокурора- акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. - припис- Письмовий припис про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення.
Подання - Подання з вимогами усунення порушень закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженнями усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду. Постанова -це акт, який у разі порушення закону посадовою особою або громадянином прокурор, його заступник, залежно від характеру порушення закону, виносить мотивовану постанову про дисциплінарне провадження,
Апарат держави — це система всіх державних органів, що організують здійснення завдінь, виконання відповідних її функцій у межах своїх компетенцій. Органи держави — це структурований і організований державою чи безпосередньо народом колектив державних службовців, який наділений державними владними повноваженнями. Державний режим — це сукупність форм і методів здійснення державної влади.
Конституція — найвищий закон України. Державні підприємства — вид державних організацій, які безпосередньо реалізують функції та завдання держави у сфері матеріальноговиробництва. Державні установи — вид державних організацій, на які покладено завдання з реалізації функцій держави у сфері нематеріального виробництва. Механізм держави — це сукупність всіх державних організацій, які здійснюють її завдання і реалізують її функції.
Принципи: - національна рівноправності — всі соціальні групи рівноправні; - демократизм — державна влада формується волею більшості населення; - розподілу влади- державна влада поділена на судову, виконавчу, законодавчу; - законості- держ. апарат функціанує на основі закону; -відкритість- функції держ апарат виконує відкрито. Використана література Теорія держави та права. Великанова М.М. , Великанов О. Ю., Половко І.В. Адміністративне право України. Колпаков В.К. Загальна теорія держави і права. За ред. Копєйчикова В.В. Історія політичних і правових вчень. Дудченко Г.М., Овдієнко П.П.
