зміст
1. Нормативна база (законодавство РФ)
. терміни та визначення
. Використання притулку об'єкта економіки в режимі повсякденної діяльності
. Приведення притулку в готовність до прийому укриваються
Вступ
Відповідно до Федерального закону від 12.02.1998 № 28 «Про цивільну оборону» громадянська оборона - це система заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій , а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Для реалізації принципів захисту населення при загрозі виникнення і з початком військових дій, законом визначаються завдань в області ГО, основними з яких є наступні:
навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
проведення АСДНР в разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також внаслідок надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
першочергове забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів;
знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;
забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.
Особливо в формуванні надійної системи захисту населення від НС природного і техногенного характеру потрібно відзначити Постанова Уряду РФ від 29.11.1999 р № 1309 «Про порядок створення притулків та інших об'єктів цивільної оборони» визначає правила створення в мирний час, період мобілізації і воєнний час на території РФ притулків та інших об'єктів цивільної оборони. Так згідно статей 2, 3 і 4 Постанови для захисту населення створюються притулки і ПРУ. При цьому притулку створюються для захисту персонал організацій і населення, розташованих в зонах можливих сильних руйнувань і продовжують свою діяльність в період мобілізації і воєнний час; ПРУ створюються для захисту персона організацій і населення, розташованих за межами зон можливих сильних руйнувань і продовжують свою діяльність в період мобілізації і воєнний час.
захист населення військовий стихійний
1. Нормативна база (законодавство РФ)
Основними нормативними і організаційними документами, що визначають порядок захисту населення при загрозі виникнення і з початком військових дій, а також від безпосереднього впливу стихійних сил природи, вражаючих факторів техногенних аварій і катастроф є такі:
Федеральне законодавство
Федеральний закон від 12.02.98 р № 28 «Про цивільну оборону»;
Федеральний закон від 21.12.94 р № 68 «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»;
Нормативні, правові акти Президента Російської Федерації
Указ Президента Російської Федерації від 11 липня 2004 р N 868 "Питання Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих";
Указ Президента Російської Федерації від 2 липня 2005 р N 773 "Питання взаємодії та координації діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і територіальних органів виконавчої влади".
Постанови Уряду Російської Федерації
від 3 липня 1998 N 696 "Про організацію обліку федерального майна та ведення реєстру федерального майна";
від 19 вересня 1998 р N 1115 "Про порядок віднесення організацій до категорій з цивільної оборони";
від 3 жовтня 1998 р N 1149 "Про порядок віднесення територій до груп з цивільної оборони";
від 29 листопада 1999 р N 1309 "Про порядок створення притулків та інших об'єктів цивільної оборони";
від 4 грудня 2000 р N 921 "Про державний технічному обліку та технічної інвентаризації в Російській Федерації об'єктів містобудівної діяльності";
вiд 1 грудня 2005 р N 712 "Про затвердження Положення про державний нагляд у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, що здійснюється Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих";
від 19 січня 2006 р N 20 "Про інженерних вишукуваннях для підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва";
від 1 лютого 2006 р N 54 "Про державний будівельному нагляді в Російській Федерації";
від 20 листопада 2006 р N 702 "Про затвердження Правил встановленоия федеральними органами виконавчої влади причин порушення законодавства про містобудівну діяльність "; від 5 березня 2007 р N 145" Про порядок організації і проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань "; від 21 травня 2007 р N 305" Про затвердження Положення про державний нагляд в галузі цивільної оборони ".Прікази МНС Россііот 12 листопада 1998 р N 604 ДСП" Про порядок віднесення організацій до категорій з цивільної оборони "; від 16 листопада 1998 р N 619" Про порядок віднесення територій до груп по гражда нской обороні "; від 15 грудня 2002 N 583" Про затвердження та введення в дію Правил експлуатації захисних споруд цивільної оборони "(зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 25 березня 2003 року, реєстраційний N 4317); від 1 березня 2004 р N 97 ДСП "Про затвердження Інструкції з перевірки та оцінки стану цивільної оборони" (зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 9 березня 2004 року, реєстраційний N 5646); від 21 липня 2005 р N 575 "Про затвердження Порядку утримання та використання захисних споруд цивільної оборони в ми ве час "(зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації 21 вересня 2005 року, реєстраційний N 7032); Нормативно-технічні, методичні та інші керівні документиСНіП 2.01.51-90" Інженерно-технічні заходи цивільного захисту "; СНиП II-11-77 * "Захисні споруди цивільної оборони" з додатком N 1; СНиП 2.01.54-84 "Захисні споруди цивільної оборони в підземних гірничих виробках"; СНиП 3.01.09-84 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом захисних споруд цивільної оборони"; ГОСТ Р 22.3 .03-94 "Безпека в надзвичайні х ситуаціях. Захист населення. Основні положення "; ГОСТ 9.602-2005" Споруди підземні. Загальні вимоги до захисту від корозії "; Керівництво по лабораторних випробувань" Індивідуальні та колективні засоби захисту ", Міністерство оборони СРСР, 1981. 2. Терміни та визначення Нижче наведені основні терміни та визначення, найбільш часто зустрічаються в різних правових і нормативно-технічних документах. надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою чоловіча кі жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей; захист населення від НС - це сукупність взаємопов'язаних за часом і місцем проведення заходів, спрямованих на запобігання або граничне зниження втрат серед населення від вражаючих факторів НС, а також їх прогнозування, оповіщення населення про їх виникнення, ведення радіохімічного і біологічного розвідки, використання засобів колективного та індивідуального захисту, ліквідації я і локалізація вогнищ НС; інженерний захист населення в НС - це комплекс заходів щодо забезпечення укриття і життєдіяльності населення в захисної споруди при загрозі та виникненні НС військового, природного і техногенного характеру з метою запобігання і максимального зниження його втрат; територія - це все земельне, водний і повітряний простір в межах РФ, а також навколишнє природне середовище; Зміст захисної споруди в мирний час зобов'язаний забезпечити постійну готовність приміщень і обладнання систем життєзабезпечення до переведення їх в установ лені терміни на режим захисних споруд і необхідні умови для безпечного перебування ховається в захисної споруди, як у воєнний час, так і в умовах надзвичайних ситуацій мирного времени.В відповідно до Правил експлуатації захисних споруд цивільної оборони статус захисної споруди як об'єкта ГО визначається наявністю паспорта притулку (ПРУ) завіреного організацією, яка експлуатує споруду, і органом управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій з копіями планів поверхів і експлікаций приміщень захисної споруди, завірених про ганами технічної інвентарізаціі.Правіла повинні виконуватися при експлуатації в режимі повсякденної діяльності, у воєнний час, при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характера.В зокрема, в організаціях, що експлуатують захисної споруди, призначаються відповідальні посадові особи, в обов'язки яких входить організація їх правильного обліку, утримання приміщень, забезпечення схоронності захисних пристроїв і внутрішнього інженерно-технічного обладнання. Для ремонту і обслуговування приміщень і обладнання захисної споруди відповідальні особи розробляють необхідну проектно-кошторисну документацію та організують виконання спланованих робіт. Для обслуговування захисної споруди в мирний час в організаціях, що експлуатують ці споруди, створюються ланки по обслуговуванню захисної споруди. Для підтримки захисної споруди в готовність до використання за призначенням в період перебування в них укриваються створюються групи (ланки) з обслуговування споруд з розрахунку одна група (ланка) на кожен об'єкт ГО залежно від їх місткості.Групи (ланки) з обслуговування захисної споруди забезпечуються засобами індивідуального захисту, радіаційної та хімічної розвідки, спеціальної обробки, зв'язку, медичним майном та інструментом згідно з нормами оснащення (табелізаціі), наведеними в Правилах експлуатації захисних споруд цивільної оборони. Передбачається оснащення захисної споруди організацій аптечками колективними на розрахункову кількість укриваються, при наявності в ланці (групі) з обслуговування захисної споруди лікаря додатково комплектується набір лікарський, а при наявності фельдшера - набір фельдшерський. У період приведення захисної споруди в готовність комплектування зазначених аптечок і колективних наборів здійснюється медичними установами (медичними пунктами, амбулаторіями або поліклініками), що обслуговують організації, за рахунок майна поточного постачання і придбання відсутніх предметів і майна в аптечній сеті.Готовность і використання захисної споруди за призначенням забезпечують НГО організацій, на обліку яких вони знаходяться. В обов'язки НГО організацій входить планування і організація виконання заходів: щодо забезпечення збереження та готовності захисної споруди до прийому укриваються, своєчасному технічному обслуговуванню, ремонту і заміни захисних пристроїв і внутрішнього інженерно-технічного обладнання; щодо забезпечення ефективного використання приміщень захисної споруди для потреб організацій та обслуговування населення відповідно до вимог нормативних технічних документів; по підготовці особового складу груп (ланок) з обслуговування захисної споруди, навчання рабоч х і службовців правилам користування захисної споруди в надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу; по здійсненню систематичного контролю за утриманням, експлуатацією та готовністю захисної споруди до використання за прямим призначенням; щодо забезпечення безперешкодного доступу в захисної споруди і виконання обов'язків з контролю за їх станом уповноваженими посадовими особами органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних сітуаціям.В режимі повсякденної діяльності захисної споруди повинні використовуватися для потреб організацій, а також для об служіванія населення за рішенням керівників (НГО) об'єктів економіки або органів місцевого самоврядування за погодженням (висновку) з органами управління у справах цивільної оборони і надзвичайних сітуаціям.Состояніе захисної споруди перевіряється при щорічних, спеціальних (позачергових) оглядах, комплексних перевірках і інвентарізаціі.Ежегодние і спеціальні огляди проводяться в порядку, що встановлюється керівником організації, що експлуатує ЗС ГО.Спеціальние огляди проводяться після пожеж, землетрусів, ураганів, злив і Навої неній.Прі оглядах захисної споруди повинні перевірятися: загальний стан споруди і стан входів, аварійних виходів, повітрозабірних і випускних клапанів; справність дверей (воріт, ставень) і механізмів задраювання; справність захисних пристроїв, систем вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв'язку, автоматики та іншого обладнання; використання площ приміщень для потреб економіки і обслуговування населення; наявність і стан засобів пожежогасіння; наявність технічної і експлуатаційної документаціі.Комплексная провер а захисної споруди проводиться один раз в три роки, для чого органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій складають перспективні плани проведення комплексних проверок.Прі цьому перевіряється: герметичність сховища; працездатність всіх систем інженерно-технічного обладнання та захисних пристроїв; - можливість приведення захисної споруди в готовність відповідно до плану; експлуатація в режимі захисної споруди протягом 6 годин з перевіркою роботи за режимами чистої вентиляції і фильтровентиляции; наявність технічної і експ луатаціонной документаціі.Для проведення комплексних перевірок захисної споруди рекомендується залучати організації, що мають ліцензії на даний вид діяльності, які зобов'язані видавати висновки з визначенням якісного стану перевіряється обладнання та видачею рекомендацій щодо його подальшого використання по предназначенію.Результати перевірки стану захисної споруди оформляються актом. З результатами перевірок повинні бути ознайомлені керівники організацій, що експлуатують захисної споруди, з метою вжиття заходів щодо усунення недоліків і поліпшення їх змісту і використання. На підставі акта та відомості дефектів складаються річні плани планово-попереджувальних ремонтів технічних засобів і будівельних конструкцій. 4. Приведення притулку в готовність до прийому укриваються Переклад захисної споруди в режим захисної споруди повинен здійснюватися в найкоротші терміни, що не перевищують 12 часов.Меропріятія з підготовки захисної споруди до прийому укриваються включають: підготовку проходів до захисної споруди, установку покажчиків і світлових сигналів «Вхід »; відкриття всіх входів для прийому укриваються; звільнення приміщень від зайвого майна і матеріалів; установку в приміщеннях нар, меблів, приладів та іншого необхідного обладнання та майна (при цьому необхідно зберігати максимальну вм Стімость захисної споруди); проведення розконсервації інженерно-технічногоого обладнання; зняття звичайних дверей, пандусів і легких екранів з захисно-герметичних і герметичних дверей; перевірку справності захисно-герметичних і герметичних дверей, віконниць і їх затворів; закриття всіх захисно-герметичних пристроїв в технологічних отворах (вантажні люки і прорізи, шахти ліфтів і т.п.); закриття і герметизацію повітрозабірних і витяжних отворів і повітроводів системи вентиляції мирного часу, що не використовуються для вентиляції сховищ (укриттів); перевірку стану і звільнення аварійного виходу, закритий ие захисно-герметичних воріт, дверей і ставень; перевірку працездатності систем вентиляції, опалення, водопостачання, каналізації, енергопостачання і пристроїв, що відключають; розконсервацію обладнання захищених ДЕС і артезіанських свердловин; заповнення при необхідності ємностей горючих і мастильних матеріалів; перевірку притулку на герметичність; відкриття санвузлів , що не використовуються в мирний час. Санвузли, використовувані в мирний час як підсобні приміщення, звільняються і підключаються до системи каналізації та водопостачання; перевірку наявності аварійних запасів води для питних і технічних потреб, підключення мереж притулку до зовнішнього водопроводу і поповнення аварійних запасів води, розстановку бачків для питної води; перемикання системи освітлення приміщень на режим сховища; установку і підключення репродукторів (гучномовців) і телефонів; перевірку і доукомплектування, в разі необхідності, інструментом, інвентарем, приб орами, засобами індивідуального захисту; провітрювання приміщень ЗС ГО.Время на проведення зазначених вище заходів встановлюється керівником об'єкта для кожного захисної споруди окремо, проте воно не повинно перевищувати часу, встановленого проектом.По сигналу ГО особовий склад групи (ланки) прибуває в захисної споруди і займає пости відповідно до расчётом.Основнимі завданнями особового складу групи (ланки) є: прийом і розміщення ховається в відсіках, спостереження за виконанням ними встановлених правил поведінки; введення в дію та обслу Іван обладнання інженерно-технічних систем; висновок, що укриваються з ЗС ГО.Експлуатація інженерно-технічного обладнання в режимі захисної споруди здійснюється відповідно до вимог інструкцій з експлуатації. При цьому інструкції повинні бути розроблені для кожної інженерно-технічної системи і затверджені начальником ЦО об'єкта. При заповненні притулку система опалення негайно відключатися, так як тепло, що виділяється людьми, набагато перевищує тепловтрати приміщення при найнижчих зовнішніх температурах.