Вступ
Стійке економічне зростання Росії був неможливий без розширення внутрішнього ринку, ємності якого визначалася купівельною спроможністю основної частини населення - селянства. Тому природно, що в центрі уваги на початку XX ст. було аграрне питання, практично вирішений в розвинених країнах, де майже вся земля перебувала в приватному володінні. У Росії ж, навпаки, була поширена громадська земельна власність, на території Білорусі це стосувалося головним чином Могильовської і Вітебської губерній. Громада консервувала відсталу трипільної систему, черезсмужжя, що заважало інтенсифікації землеробства. Рівне право всіх селян на отримання землі, яка для них залишалася «чужий», оскільки при переділі змінювала своїх господарів.
Громада затримувала процес розшарування селянства і перешкоджала утворенню шару дрібних селянських власників. Тому ще в 1902 р під представництвом С.Ю. Вітте було створено «Особлива нарада для визначення потреб сільського господарства» для перегляду законів 60-х рр. XIX ст. з селянського питання.
Глава 1. Аграрна реформа
Просто сказати, що указ від 9 листопада 1906 року було головною справою життя Столипіна, буде явно мало. Це був символ віри, велика і остання надія, одержимість, його сьогодення і майбутнє - велике, якщо реформа вдасться; катастрофічне, якщо її чекає провал. Столипін прекрасно це усвідомлював. «Міцне, перейнятий ідеєю власності, багате селянство, - говорилося в особливому секретному журналі Ради міністрів від 13 червня 1907 року, - служить всюди кращим оплотом порядку і спокою; і якби урядові вдалося проведенням в життя своїх землевпорядних заходів досягти цієї мети, то мріям про державний і соціалістичний переворот в Росії раз назавжди було покладено край ... Але настільки ж незліченні були б по величезної важливості своєї наслідки невдачі цієї спроби уряду здійснити на сотнях тисяч десятин ухвалені ним почала землеустрою. Така невдача на багато років дискредитувала б, а може бути, і остаточно поховала б все землевпорядні починання уряду. Неуспіх викликав би загальний тріумф в таборі соціалістів і революціонерів і страшно підняв би престиж їх в очах селян ».
Мета аграрної реформи - зберігши поміщицьке землеволодіння, зруйнувати сільську громаду, ліквідувати дрібні нерентабельні селянські двори і забезпечити підйом сільського господарства за рахунок заможних селян - фермерів, які стануть соціальною опорою царського режиму.
.1 Реформування сільського господарства
Цілей у реформи було декілька: соціально-політична - створити в селі міцну опору для самодержавства з міцних власників, відколів їх від основної маси селянства і протиставивши їх їй; міцні господарства повинні були стати перешкодою на шляху наростання революції в селі; соціально-економічна - зруйнувати общину, насадити приватні господарства у вигляді висівок і хуторів, а надлишок робочої сили направити в місто, де її поглине зростаюча промисловість; економічна - забезпечити підйом сільського господарства і подальшу індустріалізацію країни з тим, щоб ліквідувати відставання від передових держав.
.2 Руйнування общини і розвиток приватної власності
За своїм змістом це був, безумовно, ліберальний буржуазний закон, що сприяє розвитку капіталізму в селі і, отже, прогресивний.
Згідно з цим законом:
Кожен селянин був зобов'язаний вийти із сільської громади і отримати свій земельний наділ у приватну власність. При цьому селянинові надавалося право звести свої смуги в одну ділянку (отруб) і жити на старому місці або виселитися на виділений йому у власність нову ділянку землі і створити хутір для постійного проживання.
Це означало, що вихідці з общини отримували і надлишки понад душову норму. При цьому якщо в даній общині протягом останніх 24 років не проводилися переділи, то надлишки домогосподар одержував безкоштовно, якщо ж переділи були, то він платив общині за надлишки по викупних цінах 1861 року. Оскільки за 40 років ціни виросли в декілька разів, то і це було вигідно заможним вихідцям.
Разом з тим, здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності і стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею і концентрації власності, в законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, була дозволена продаж землі селянам.
У Білорусії найбільш швидко руйнування громади відбувалося в Могилевської і Вітебської губерніях, де вона мала широке поширення. З цією метою за рахунок казенних земель тут був створений спеціальний фонд. В результаті тільки в Гродненської губернії російські поселенці за допомогою Селянського банку купили у поміщиків польського походження майже 28 тис. Десятин землі. 13.тис. десятин в цих же цілях купив Селянський банк.
До 1915 року в Могилевської губернії з общини вийшло 56,8% селянських дворів, у Вітебській - 28,9%. У цих губерніях 48% общинних дворів закріпили землю в личную власність. Ці показники були найвищими у всій Росії. У Гродненській і Мінської губерніях громади до цього часу практично не було, а в Віленської губернії вона об'єднувала тільки 0,4% селянських хозяйств.За 10 років здійснення реформи на надільної, казенної і купленої банками землі в 5 білоруських губерніях було створено 128 тисяч хуторів, які зайняли площу близько 1,4 млн., ніж в цілому по Росії. Найбільш швидко процес хуторизации проходив у Вітебській і Могильовській губерніях. На їх частку припадало понад 60% всіх хуторів, що виникли в Білорусії в 1911-1914 годах.Хуторское господарство широко пропагувалося у пресі. Створювалися показові хутора. Вони забезпечувалися сортовим насінням, саджанцями плодових дерев, племінною худобою і т.д .. У Веленской губернії до кінця 1914 року була організовано 387 показових хозяйств.С метою боротьби з пожежами вживалися заходи по організації вогнестійкого будівництва: створювалися майстерні і заводи з виробництва цегли, черепиці та інших будівельних матеріалів, відкривалися курси з підготовки відповідних спеціалістов.Закон 5 червня 1912 року дозволив видачу позики під заставу будь-якої придбаної селянами надільної землі. Розвиток різних форм кредиту - іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного - сприяло інтенсифікації ринкових відносин в деревне.Помещічья земля залишалася недоторканною, але селяни отримали право відкуповуватися землю у поміщиків за допомогою позик Селянського банку з виплатою в розстрочку протягом 55,5 років; в межах одного повіту можна було купити не більше чотирьох душових наділів; Розмір душового земельного наділу в середньому становив 14-15 десятин, але заборонялося мати в одних руках більше шести наділів. Надільна земля не могла бути продана особі з іншого стану або крестьяніну.Некоторие поміщики продали частину своєї землі Селянському банку, який в свою чергу продавав її селянам на пільгових условіях.С 1906 по 1913 р з сільських громад виділилися 3,5 млн. Селян, тобто близько 14% загального числа. Селяни за допомогою позик Селянського банку придбали близько 4 млн. Десятин землі і упорядкували понад 400 тис. Хутірських (фермерських) господарств, які стали рентабельними. Посівні площі в країні збільшилися на 10%, врожайність зернових культур в середньому зросла на 14%. Фермери постачали на внутрішній і зовнішній ринок половину виробленого зерна.Еслі в 1900 р чистий вивіз з Білорусі склав 327 тис. Пудів молочних продуктів, то в 1913 році -395 тис .. За цей же час вивезення м'яса зріс з 188 тис. До 522 тис. пудів. У великих кількостях з Білорусі вивозився спирт. У 1913 р його було вивезено 9671 тис. Відер, або 68% всього виробництва. Велика кількість сільськогосподарської продукції надходило на місцеві ринки, ємність яких збільшувалася із зростанням міського та неземледельческого населенія.Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, які купували землю в одноосібну власність, платежі знижувалися. У підсумку, якщо до 1906 року основну масу покупців землі становив селянські колективи, то до 1913 року 79,7% покупців були одноосібними крестьянамі.На 1 січня 1914 року в банках було закладено 2/3 поміщицьких земель. Абсолютна більшість проданих земель переходило у власність заможних людей. .3 Переселення селян Проте позитивні зміни торкнулися не більше 20% селянських господарств. В ході аграрної реформи близько 1 млн. Дрібних селянських господарств розорилися і продали свою землю місцевим фермерам. Частина селян, що розорилися пішла в міста і поповнила ряди промислового пролетаріату, багато оселилися за Урал. У 1906-1913 роках за Урал переселилося 2792.8 тис. Человек.Горькій досвід багатьох тисяч людей переселенців привів до різкого скорочення переселенського руху. У 1911-1914 роках воно практично припинилося, а початок нової світової війни перервало реалізацію столипінської реформи. .4 Кооперативний рух Позики селянського банку не могли повністю задовольнити попит селянина на грошову масу. Тому значне поширення отримала кредитна кооперація, яка пройшла в своєму русі два етапи. На першому етапі переважали адміністративні форми регулювання відносин дрібного кредиту. Створюючи кваліфіковані кадри інспекторів дрібного кредиту, і ассигнуя значні кредити через державні банки на початкові позики кредитним товариствам і на подальші позики, уряд стимулювало кооперативний рух. На другому етапі сільські кредити товариства, накопичуючи власний капітал, розвивалися самостійно. В результаті була створена широка мережа інститутів дрібного селянського кредиту, ощадно-позичкових банків і кредитних товариств, які обслуговують грошовий оборот селянських господарств. До 1 січня 1914 роки кількість таких установ перевищило 13 тисяч.Кредітние відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих і побутових кооперативів. Селяни на кооперативних засадах создавали молочні та масні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.Особенно широкого поширення набуло створення товариств дрібного кредиту, споживчих товариств і маслоделательних артілей. У 1913 році в Могилевської губернії вже діяло 150 волосних кредитно ощадних кас, у Вітебській губернії -144 кооперативних установ, в їх числі 21 споживче товариство і 9 маслоделательних артелей.Но ефективність від всієї цієї діяльності в цілому була невисокою, бо через бідність і неписьменності переважна більшість селян не могло скористатися всім тим, що пропонували кредитні товариства, сільськогосподарські склади, прокатні пункти, агрономічна і зоотехническая наука. .5 Агрокультурні заходи Одним з головних перешкод на шляху економічного прогресу села була низька культура землеробства і неписьменність переважної більшості виробників. Не всі поміщики зуміли перебудувати свої господарства на основі нових виробничих відносин і забезпечити їх ефективність і прибутковість. Багато маєтку закладалися і перезакладивают. Повільно впроваджувалися нові технології і високопродуктивні знаряддя. У 1910 р в маєтках Білорусі залізні плуги та інші вдосконалені знаряддя, призначені для обробки грунту, становили 51,6% від їх загального числа. У Гродненській і Мінської губерніях одна сівалка припадала на 1.4 тис. Десятин орної землі, в Могилевської, Вітебської і Віленської - на 2-3,1 тис. Десятин. Поміщицькі господарства Білорусі мали 11 молотарками на 1 тис. Десятин посівів. Основної маси селянських господарств технічний прогрес не торкнувся. У 1910 році у селян Білорусі було 354 тис. Залізних плугів (приблизно стільки ж було дерев'яних), 33 тис. Сівалок, 99 тис. Жаток, 15 тис. Сенокосилок, близько 15 тис. Кінних молотарок і 12,4 тис. Віялок. Всі ці машини були зосереджені у заможних хозяев.Капіталізація форм господарювання викликала підвищення попиту на робочу силу. До літа 1914 року в Білорусі було приблизно 200 тис. Сільськогосподарських робітників - наймитів. Умови їх праці були дуже важкими. Взимку робочий день починався о 4 годині ранку і тривав до пізнього вечора, влітку - від сходу до заходу солнца.В даний час склалася думка, що аграрні реформи Столипіна привели до концентрації фонду в руках нечисленної багатого прошарку внаслідок обезземелення основної маси селян. Глава 2. Результат реформи Аграрна політика П.А. Столипіна прискорила розвиток капіталістичних відносин в сільському господарстві, сприяла появі соціальної верстви селян-власників, дала робочу силу не тільки сільському господарству, але й промисловості, сприяла переселенню селян з густонаселеній європейській частині Росії на неосвоєні землі Сибіру. За короткий термін аграрна реформа допомогла 20% селян поліпшити своє матеріальне положеніе.Темпи розвитку промисловості Білорусі в той час були вище, ніж в цілому по Російській імперії. Середньорічний приріст промислового виробництва склав 13,9%. Випереджаючими темпами розвивалася велика фабрично заводська промисловість. Однак в Білорусі по -, як і раніше зберігся висока питома вага дрібного виробництва. За обсягом вона збільшилася на 43%, за кількістю підприємств - на 25,4%. У 1913 р мелкокапіталістіческое і кустарно-ремісниче виробництво давали 53,5% валової продукції промисловості, в той час як по всій Російській імперії - 31,4%. Рівень промислового розвитку Білорусі був нижче, ніж в цілому по країні. У 1913 році в Білорусі на душу населення припадало майже в два рази менше промислової продукції, ніж в Россіі.Отраслевая структура промисловості Білорусі залишалася майже такий же, як і в колишній період. Найбільш високі темпи розвитку спостерігалися в деревообробному виробництві. Крім того швидко розвивалися картонно-паперова, сірникова, харчова, будівельних матеріалів галузі промишленності.Реформи з робочого питання передбачали законопроект про страхування робітників від нещасних випадків і законопроект про лікарської допомоги. Згідно з ними на підприємствах створювалися лікарняні каси і лікування рабочих.В соціальній сфері Столипін планував перевести країну на загальне безкоштовну освіту, розширити представництво селян у земствах, обмежити права ватажків дворянства, за 20 років довести протяжність шосейних і залізничних доріг до рівня країн Західної Европи.В цілому результати реформи характеризуються швидким зростанням аграрного виробництва, збільшенням ємності внутрішнього ринку, зростанням експорту сільськогосподарської продукції. В результаті вдалося не тільки вивести сільське господарство з кризи, але і перетворити його в домінанту економічного розвитку. Валовий прибуток усього сільського господарства склав в 1913 році 52,6% від загального ВД. Дохід всього народного господарства завдяки збільшенню вартості, створеної в сільському господарстві, питання в порівнянних цінах з 1990 по 1913 роки на 33,8% Однак не буливирішені проблеми голоду і аграрного перенаселення. Країна по колишньому страждала від технічної, економічної і культурної відсталості. Глава 3. Столипін і Дума П.А. Столипін прийшов до влади в переломний момент, коли в правлячих колах відбувався перегляд політичного курсу. Новий курс являв собою спробу царизму зміцнити свою соціальну опору, розхитану революцією, зробивши ставку на крестьянство.Дума була приречена і 8 липня 1906 була разрушена.Вторая Дума почала свою роботу 20 лютого 1907 року, вже 6 березня Столипін виступив перед нею і урядовою програмою реформ, і дав зрозуміти, що режим не має наміру ділитися своєю владою з "народним представництвом". 10 березня Столипін виступив з викладом урядової концепції вирішення аграрного вопроса.П.А. Столипін звів великодержавний шовінізм в ранг офіційної державної політики. Це знайшло відображення в новому виборчому законі 1907 року, за яким значно знижувалася норма представництва в Державній думі від національних регіонів. У Білорусі знайшлися політичні сили, які пропонували замінити класово-станові виборчі курії національними при одночасному зниженні майнового цензу, що зумовлювало збільшення «російського» представництва по відношенню до польського і єврейського в земствах і в Думі. Ці ідеї знайшли підтримку у П. Столипіна. Однак, проаналізувавши співвідношення «російського» і «польського» населення і їх майновий стан, уряд, всупереч раніше прийнятим рішенням, не наважився ввести виборне земство в Гродненській і Віленської губерніях. За законопроектом, схваленим Столипіним, воно повинно було бути введено не у всіх білоруських губерніях, а тільки у Вітебській, Могильовській і Мінській. Вибори в земства повинні були проходити за національними куріям, причому в «російську» зараховувалися білоруси - православні, в «польську» - католики. Майновий ценз виборців знижувався при цьому до 7,5 тис. Рублей.После бурхливого обговорення в Державній думі законопроект Столипіна з несуттєвими поправками був схвалений. Проте 4 березня 1911 року його відхилив Державну раду. У відповідь Столипін заявив царю про свою відставку з поста Голови Ради Міністрів у разі, якщо цар не затвердити законопроект в надзвичайному порядку, тобто між сесіями Думи і Ради. Микола 2 розпустив Думу і Державна рада на 3 дні і підписав указ про введення земств в 6 західних губерніях, в тому числі у Вітебській, Мінської та Могилевської, з виборами в них за національними куріям і при зниженому майновий цензе.В Гродненської, Мінської, Вітебської і Могилевської губерніях повітові з'їзди поміщиків були розділені на два національних відділення - «російське» і «польське». У містах Мінської губернії перша курія (велика буржуазія) ділилася на три національних відділення -Російський »,« польське »,« єврейське ». Такі ділення на виборах в третю Державну думу забезпечило перемогу чорносотенно-октябрістскім силам. З 36 депутатів, обраних в Думу від 5 білоруських губерній, абсолютна більшість (80,5%) отримали представники цих сил. Жоден кандидат від лівих партій в Думу прошел.Думскій довідник 1916 показує таку картину: дворяни, складові, за листування 1897 року, менше 1% населення, отримали в 3 думі 43% від загального числа, тобто 66 місць, приблизно 15 % місць отримали поміщики. Особи ліберальних професій 84 (близько 20%), торговці 36 (7,5%), священики і місіонери отримали 44 місця (близько 10%) від загального числа. Робочі і ремісники отримали всього 11 мест.Новий виборчий закон, обнародуваний також 3 червня 1907 року, робив відверту ставку на поміщиків і велику буржуазію. З цією метою закон різко збільшував від курії землевласників, що одержали 50% місць. Дуже спритний хід був зроблений урядом проти кадетів на користь октябристів: міська курія була розділена на два розряди на основі майнового ценза.В третьої Державній Думі скупчилося дві більшості. При голосуванні за явно консервативні проекти фракція октябристів (154 депутата) голосувала разом з фракціями правих і націоналістів (147 депутатів), а при голосуванні за проекти реформ буржуазного характеру ті ж октябристи об'єднувалися з кадетами і примикали до них фракціями. Існування двох блоків у Думі дозволяло Столипіну проводити політику лавірування між поміщиками і великої буржуазіей.Соціально-політичний зміст зводиться до того, що Дума «селянська» перетворилася в Думу "панську» .ноября 1907 року, через два тижні після початку роботи третьої Думи, Столипін виступив перед нею з урядовою декларацією. Першою і основною задачею уряду є не "реформи", а боротьба з революцією. Глава 4. Причини невдачі аграрної реформи У 1911 році в міському театрі Києва в присутності Миколи другого великий реформатор Росії 49- річний П.А. Столипін був убитий есерівським бойовиком і поліцейським провокатором Д.Г. Богровим.Ряд зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу.С початком війнистолипінська аграрна реформа практично призупинилася. В силу своєї незавершеності вона не привела до корінних змін в аграрному секторі. На хутора і в відруби в Білорусі вийшла тільки одна восьма частина селянських господарств. Громада не була ліквідована. Продовжували існувати черезсмужжя, дальноземье, невирішеним залишалося питання про сервітути. Чи не дала очікуваних результатів і переселенческая політіка.Проведеніе столипінської реформи ще більше загострило соціально класові суперечності в білоруському селі, посилило протистояння селян і великих землевласників, так як капіталістичні відносини в сільському господарстві Білорусі розвивалися при наявності залишків кріпацтва, сповільнюється темп розвитку продуктивних сил, зберігали кабальні форми експлуатації дрібних селян і найманих робітників - батраков.Всего 8 років проводилася аграрна реформа, а з початком війни вона була ускладнена - і, як виявилося назавжди. Столипін просив для повного реформування 20 років спокою, але ці 8 років були далеко не спокійними. Однак не кратність періоду і не смерть автора реформи були причиною краху всього підприємства. Головні цілі далеко не були виконані. Чи не вдалося і територіально відірвати від "миру" заможних господарів, тому що на хутірських і відрубних ділянках поселялися менше половини куркулів. Переселення на околиці так само не вдалося організувати в таких розмірах, які змогли б істотно вплинути на ліквідацію земельної тісноти в центрі. Все це віщувало крах реформи ще до початку війни, хоча її вогнище продовжував тліти, підтримуваний величезним чиновницьким апаратом на чолі з енергійним приймачем Столипіна - головним керуючим землеустроєм і землеробством А.В. Крівошеіним.Прічін краху реформ було декілька: протидія селянства, нестача коштів, що виділяються на землеустрій і переселення, погана організація землевпорядних робіт, підйом робочого руху в 1910-1914 році. Але головною причиною був опір селянства проведенню нової аграрної політікі.крестьянін власність Столипін аграрний Висновок столипінську аграрну реформу вважають продовженням реформи 1861 р Початком послужив урядовий указ від 9 листопада 1906 року "Про зміну і доповнення деяких постанов про селянське землеволодіння», згідно з яким кожен господар будинку, який мав у своєму користуванні общинне надільнуземлю, міг зажадати закріплення її в особисту власність. У тих громадах, де протягом останніх 24 років переділи не проводилися, бажаючий перейти від общинного до особистого землеволодіння отримував всю землю, якої фактично користувався, за винятком орендованій. У тих же громадах, де проводилися переділи, кожен, хто виходив з общини, повинен був заплатити суспільству за зайву частину, що перевищувала душову норму за оцінкою 1861 р причому плата виявлялася в 2 3 рази нижче ринкової ціни на землю. Від реформи Столипіна велику вигоду отримували заможні селяни, що мали в своєму розпорядженні грошові та інші засоби.