Зміст

1. Загальні поняття про органи дізнання

2. Система органів дізнання в Україні, їх задачі і повноваження

3. Система органів попереднього слідства в Україні

4. Слідчий апарат МВС України, його структура і повноваження

5.Список літератури

Судовий розгляд кримінальної справи, як правило, вимагає великої підготовчої роботи по збиранню і оцінці всіх доказів, здатних

неспростовно встановити факт злочину і здійснення його певним обличчям (обличчями). Виконання цієї складної і відповідальної роботи по розкриттю злочинів і виявленню осіб, що їх зробили, покладається законом

на спеціальні державні органи - органи попереднього розслідування.

Попереднє розслідування - це діяльність спеціально уповноважених органів держави по виявленню злочинів і осіб їх зробили,

збору, перевірці, всесторонньому, повному і об'єктивному дослідженню і оцінці доказів виявленню причин і умов здійснення злочинів.

Задачами органів попереднього розслідування є швидке і повне розкриття злочинів, викривання винні осіб і залучення їх до

кримінальної відповідальності, попередження і припинення злочинних діянь.

Органи попереднього розслідування покликані забезпечити дієвість принципу невідворотності покарання за досконалий злочин.

Складною і відповідальною задачею в боротьбі із злочинністю є і той факт щоб жоден випадок злочину не проходив не розкритим.

В задачі органів попереднього розслідування входить не тільки розкриття злочину, виявлення і залучення до відповідальності

винні в його здійсненні або реабілітація невинних, але і дослідження причин і умов сприяючих здійсненню злочину, вживання заходів до їх усунення. З цією метою вказаними органами проводиться велика профілактична

робота, направлена на попередження і припинення злочинних діянь.

Успішне виконання покладених на органи попереднього розслідування задач, можливо лише за умови строгого дотримання ними законності,

тісному зв'язку з громадськістю, вживанні науково-технічних засобів і науковій організації праці. Від працівників апарату попереднього розслідування потрібні глибокі і різносторонні юридичні знання, максимум ініціативи,

активності, наполегливості у викриванні злочинців і охороні правопорядку, постійне вдосконалення своєї роботи.

В цих цілях в органах прокуратури, внутрішніх справ і Службі безпеки організована і діє система підвищення кваліфікації

слідчих і оперативних працівників. Активно використовується заочна і вечірня система юридичної освіти.

Велику увагу надається науковому і технічному оснащенню апарату попереднього розслідування, упровадження в практику науково-технічних

засобів і наукових методів розслідування злочинів надання працівникам практичної допомоги в розкритті і попередженні злочинних діянь.

Попереднє розслідування ділиться на два вигляд: дізнання і попереднє слідство.

2. Система органів дізнання в Україні, їх задачі і повноваження

Дізнання є найпростішим різновидом (формою) розслідування злочинів. Під дізнанням розуміється сукупність оперативно-розшукових

і процесуальних (слідчих) дій здійснюваних спеціальне управомоченными на те адміністративними органами і посадовцями в цілях своєчасного виявлення і закріплення

слідів злочину і встановлення осіб, що його зробили а також для запобігання і припинення суспільно небезпечного діяння.

Орган дізнання, порушивши кримінальну справу, як за наявності ознак злочину, що не є тяжким, так і по тяжкому злочину проводить

оперативно-розшукові і слідчі дії.

Так, за наявності ознак злочину, що не є тяжким, орган дізнання порушує кримінальну справу і, керуючись правилами уголовно-процесеуального

закону, проводить слідчі дії до встановлення особи, що його зробила. Після цього орган дізнання, дотримуючи терміни, не більше десяти днів, починаючи з моментом встановлення особи, що його зробила,

складає ухвалу про передачу справи слідчому, яке представляє прокурору для затвердження. Якщо така особа не встановлена, дізнання припиняється (ст. 209 УПК України) з дотриманням вимог ч.Із ст. 206 УПК України,

тобто у разі коли особа що вчинило злочин не встановлена, попереднє слідство (дізнання) може бути припинено лише після виробництва всіх необхідних і можливих слідчих дій для встановлення особи, що вчинила злочин.

Орган дізнання вживає заходів до встановлення цієї особи.

У разі збудження органом дізнання справи про тяжкий злочин він зобов'язаний передати його слідчому через прокурора, після

виконання невідкладних слідчих дій, в строк не більше десяти днів з моменту порушення справи. Якщо по справі про тяжкий злочин, переданий слідчому, не встановлена особа його зробило, орган дізнання продовжує виконувати

оперативно-розшукові дії і повідомляє слідчого про їх результати.

Слід зазначити, що оперативно-розшукова робота органів дізнання регулюється не нормами карно-процесуального права, а законом

України "Про оперативно-розшукову діяльність". При їх виконанні орган дізнання зобов'язаний ретельно дотримувати закон. Дані, одержані в результаті оперативно-розшукових заходів, самі по собі не мають значення доказів і не можуть фігурувати

в справі, якщо вони не перевірені і не закріплені процесуальними (слідчими) діями за правилами карно-процесуального законодавства.

При здійсненні слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину, орган дізнання проводить: огляд, обшук, виїмку,

огляд, затримання і допит підозрюваних допит потерпілих і свідків в строгій відповідності з вимогами карно-процесуального законодавства.

Із сказаного виходить зробити висновок про те, що хоча органи дізнання і застосовують оперативно-розшукові заходи, проте

має значення для судового розгляду справи основна діяльність цих органів відбувається цілком і повністю в рамках процесуального

законодавства. Це важливо підкреслити тому, що органи дізнання є не слідчими а адміністративними органами. Проте в своїй діяльності по підготовці матеріалів, вони зобов'язані дотримувати карно-процесуальні

норми. Не випадково тому карно-процесуальний закон пред'являє в рівній мірі до суду, прокуратурі слідчому і особі, що проводить дізнання вимога про всестороннє, повне і об'єктивне дослідження обставин справи на основі

оцінки доказів на внутрішнє переконання. Цим забезпечується не тільки доброякісність матеріалів дізнання але і законність у всій їх діяльності, дотримання конституційних прав громадян.

Карно-процесуальне законодавство встановлює вичерпний перелік органів дізнання. Ними є: 1) міліція; 2) податкова міліція;

3) органи безпеки; 4) командири військових частин, з'єднань, начальники військових установ; 5) митні органи; 6) начальники установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, ЛТП і ВТП; 7) органи державного пожежного нагляду;

8) органи прикордонної охорони; 9) капітани морських судів, що знаходяться в дальньому плавании1.

Ніякі інші органи держави і посадовці не правомочні порушувати кримінальні справи і вести дізнання.

Закон розрізняє орган дізнання і особу, що проводить дізнання. Органом дізнання є або установа в цілому (з числа установ,

що містяться у вище приведеному переліку), або керівник даної установи. Проте не всі працівники названих установ можуть здійснювати дізнання. Дізнання по кримінальних справах проводять тільки ті

особи, які управомочены на це органом дізнання. Наприклад в Озброєних Силах органом дізнання є командир військової частини, який сам може вести дізнання, але, як правило, призначає

для цього військового дізнавача з числа офіцерів частини. Командир частини може доручити виробництво дізнання будь-якому офіцеру частини.

Більшість з вказаних органів дізнання проводить його тільки по окремих категоріях справ, або на певній території, або в якихось

спеціальних умовах. Командири військових частин, з'єднань начальники військових установ проводять дізнання тільки у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями

і військовозобов'язаними під час проходження ними зборів, а також у справах про злочини вчинених робітниками і службовцями Озброєних Сил України у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в тому, що розташовує

частини, з'єднання, установи.

Органи безпеки здійснюють дізнання у справах про особливо небезпечні державні і інші злочини, віднесені законом до їх ведению2.

Начальники виправно-трудових установ управомочены проводити дізнання про всі злочини, вчинені в тому, що розташовує виправно-трудових

установах осудженими і будь-якими іншими особами а також про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинені співробітниками ІТУ (обличчями начальницького складу,

робітниками і службовцями) як в межах, так і зовні того, що розташовує установи.

Відповідно до відомчих актів МВС України посадовцями, на яких покладені функції органів дізнання в системі виправно-трудових

установ, є: начальник головного управління по виконанню покарання МВС України начальники управлінь, відділів виправно-трудових установ внутрішніх справ областей (міст); начальники виправно-трудових колоній;

начальники в'язниць; начальники слідчих ізоляторів; начальники лікувально-трудових і виховально-трудових профілакторіїв.

Митні органи управомочены проводити дізнання у справах про контрабанду.

Органи державного пожежного нагляду виступають як органи дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних правил.

З урахуванням структури органів пожежної охорони в МВС України органами дізнання слід рахувати такі з них: управління державної

пожежної охорони МВС України; управління (відділи) пожежної охорони УВС областей і міст; воєнізовані пожежні частини крупних міст; інспекції державного пожежного нагляду горрайорганов внутрішніх справ.

Органи прикордонної охорони - підрозділи прикордонних військ, на які покладена охорона сухопутної і морської державної

межі України, здійснюють дізнання у справах про порушення державної межі.

Капітани морських судів, що знаходяться в дальньому плаванні, є органами дізнання у справах про всі злочини, вчинені під

час знаходження судна зовні меж території, є органами дізнання у справах про всі злочини вчинених на судні, проводиться відповідними територіальними органами.

Податкова міліція проводить дізнання у справах про ухилення від сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також

у справах про заховання валютної виручки.

Найбільший об'єм роботи по розслідуванню злочинів серед інших органів дізнання виконує міліція. Їй надано право проводити

дізнання у справах про будь-які злочини, якщо розслідування їх не віднесено до компетенції іншого органу дізнання. Це обумовлено наявністю у міліції широких повноважень для виконання покладених на неї задач по охороні громадського порядку,

власності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ і організацій від злочинних посягань попередженню, припиненню і розкриттю злочинів.

Апарати міліції (кримінальний розшук, ГСБЕП, охорона громадського порядку, ДАІ, паспортні підрозділи) входять до складу відповідних

установ внутрішніх справ, начальником міліції вважається керівник установи внутрішніх справ. Таким чином начальником міліції України є міністр внутрішніх справ України, обласної міліції - начальник управління внутрішніх справ

області, міської - начальник міського Управління МВС України в області районний - начальник районного відділу міського управління МВС України в області. Саме ці посадовці, а не ті, які очолюють

апарати міліції, що входять до складу установ внутрішніх справ, є керівниками органів дізнання.

Міліція, особливо районної і міської ланки, найбільш наближена до населення. Тому співробітники міліції, як правило, першими

знаходять злочини і вживають заходів до їх розкриття. При цьому виникає необхідність виробництва слідчих дій для виявлення і закріплення слідів злочину, виявлення і затримання

осіб, що його зробили, цим і пояснюється те що міліція наділює правом порушувати кримінальні справи і проводити слідчі дії по більшості досконалих злочинів.

Органи дізнання можуть порушити кримінальну справу і провести слідчі дії, але далеко не все з них управомочены на проведення

оперативно-розшукових дій. Оперативну діяльність не здійснюють, зокрема командири військових частин в армії, органи пожежного нагляду, капітани морських судів.

Разом з органами дізнання в законі мовиться про особу, що проводить дізнання. Цей посадовець, який безпосередньо проводить

розслідування у формі дізнання. Таким правом наділюють керівники відповідних органів. Разом з тим вони можуть доручити виробництво дізнання своїм підлеглим, що займають певне посадове положення. Круг таких

осіб, що допускаються до виробництва дізнання, у загальних рисах визначається відомчими підзаконними актами.

В міліції до виробництва дізнання допускаються всі особи оперативно-начальницького складу, включаючи дільничих інспекторів

міліції, що мають спеціальну освіту або досвід розслідування злочинів. В крупних горрайорганах внутрішніх справ утворені відділи дізнання, введені штатні посади дізнавачів і старших дізнавачів.

В органах Служби безпеки виробництво дізнання може бути покладено на будь-яке достатньо підготовлене обличчя з числа оперативно-начальницького

складу.

В установах виконання покарання дізнання за наказом начальника установи проводиться одним з осіб начальницького складу,

як правило, з складу оперативних служб УІН.

В органах державного пожежного нагляду виробництво дізнання здійснюється інспекторами пожежного нагляду.

Капітани морських судів можуть доручити виробництво дізнання одному з своїх помічників або іншій особі з числа начальницького

складу екіпажа судна.

Особа, що проводить дізнання, наділює правом самостійно ухвалювати рішення про виробництво необхідних слідчих дій і виконувати

їх. Проте, якщо дізнання проводиться не керівником органу, якому це доручено рішення з найважливіших процесуальних питань розслідування, в першу чергу про напрям справи (після збудження, припинення,

відновлення і припинення), про вживання заходів процесуального примушення (затриманні, приводі, обшуку накладенні арешту на майно і ін.) і іншим питанням, повинні бути затверджені начальником органу. Таке твердження не потрібне

лише в тих випадках коли в законі у зв'язку з ухваленням конкретного процесуального рішення мовиться не про орган дізнання, а про особу, дознание3,

що проводить.

Нагляд за діяльністю органів дізнання і осіб, що проводять дізнання, здійснює прокуратура. При цьому прокурор володіє більш

широкими правами, ніж при нагляді за слідчими. Зокрема при незгоді з вказівками прокурора про притягнення як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину, про припинення справи і

ін., орган дізнання має право оскаржити їх вищестоящому прокурору, проте не припиняючи виконання цих вказівок.

Міліція як орган дізнання здійснює роботу по протокольній формі досудовій підготовці материалов4.

Аналіз і узагальнення практики, що склалася, підтвердили життєвість і професійну необхідність протокольної форми досудової

підготовки матеріалів. Пригнічуюче число злочинів, відносно яких здійснюється така підготовка матеріалів скоюються в умовах очевидності. Перевірка тут не складає великих утруднень, якщо, звичайно, вона почата і організована

в строгій відповідності із законом.

В судовому розгляді по більшості таких справ залишаються без зміни об'єм і характер звинувачення, а також юридична оцінка

злочину. У зв'язку з цим вироки, як правило, вступають в законну силу по закінченню касаційного терміну; лише на невелику частину з них приносяться касаційні скарги або протести.

Протокольна форма досудової підготовки матеріалів включає 4-е етапу: 1. Порядок виробництва; 2. Порядок напряму матеріалів

в суд;

3. Порушення справи в суді; 4. Розгляд справи в суді.

I. Порядок виробництва. Протокольна форма досудової підготовки матеріалів здійснюється у справах про злочини, що не представляють

великої суспільної небезпеки і складності в розслідуванні. Раніше по них, як правило проводилося дізнання або попереднє слідство. Вживання протокольної форми досудової підготовки матеріалів здійснюється по

33 складам преступлений5.

II. Порядок напряму матеріалів в суд. У справах про злочини про злісне ухилення від сплати аліментів, незаконному полюванню,

хуліганстві без обтяжливих обставин, порушенні правил адміністративного нагляду і ін., органи дізнання не пізніше ніж в 10-дневный термін встановлюють обставини досконалого злочину і особу правопорушника, очевидців і ін. осіб, витребують

довідку про наявність або відсутність судимості у правопорушника, характеристику з місця його роботи або навчання і ін. матеріали, що мають значення для розгляду справи в суді.

У правопорушника відбирається зобов'язання бути по викликах органів дізнання і суду і повідомляти їх про зміну місця проживання.

Про обставини досконалого злочину складається протокол, до якого залучаються всі матеріали, а також список осіб, що підлягають

викличу в суд. Протокол затверджується начальником органу дізнання після чого всі матеріали пред'являються правопорушнику для ознайомлення, про що робиться відповідна відмітка в протоколі

і упевняється підписом правопорушника. З санкції прокурора або його заступника протокол разом з матеріалами прямує в суд6.

III. Порушення справи в суді. Визнавши матеріали про злочин, достатніми для розгляду в судовому засіданні, суддя виносить

ухвалу про порушення кримінальної справи, переказі правопорушника суду обирає відносно нього в необхідних випадках запобіжний захід і розглядає справу в судовому засіданні або повертає матеріали

для виробництва попереднього слідства, а за відсутності підстав до порушення кримінальної справи відмовляє у збудженому стані кримінальної

справи.

В ухвалі судді висловлюється формулювання звинувачення з вказівкою статті кримінального закону, по якому особа зраджена

суду.

Ухвала судді вручається підсудному не пізніше, ніж за троє діб до дня розгляду справи в суді (ст.430 УПК України).

IV. Розгляд справи в суді. Справа про злочин підлягає розгляду в суді не пізніше, ніж в десятиденний термін з моменту надходження

матеріалу в суд. При розгляді таких справ суд має право повернути їх для виробництва попереднього слідства якщо виникає необхідність з'ясування істотних додаткових обставин, які не можуть бути встановлені в судовому заседании7.

Проведення дізнання по кримінальних справах і протокольній формі досудової підготовки матеріалів в системі МВС України

покладається на органи дізнання, у тому числі на штатні підрозділи дізнання горрайлинорганов внутрішніх справ.

Керівництво штатними підрозділами дізнання покладається на заступника міністра, начальників ГУМВД України в Криму, р. Києві

і київській області, УМВД в областях, р. Севастополі, а також на транспорті і на начальників горрайлинорганов внутрішніх

справ.

Штатні підрозділи дізнання очолюють начальник відділу дізнання МВС України, начальники відділів (відділень) дізнання ГУМВД,

УМВД, а також начальники відділів, відділень, старші груп дізнання горрайлинорганов внутрішніх справ.

До складу штатних підрозділів дізнання входять: відділ дізнання МВС, відділ (відділення) дізнання ГУМВД, УМВД, відділи,

відділення, групи дізнання горрайлинорганов внутрішніх справ, а також органів внутрішніх справ на закритих об'єктах.

Задачі штатних підрозділів дізнання.

1. У взаємодії з працівниками інших служб оперативно реагувати на заяви і повідомлення про здійснення злочину, вживати

ефективних заходів по встановленню осіб, що їх зробили, збирання і закріплення доказів їх вини.

2. Всестороннє, повне і об'єктивне розслідування кримінальних справ і підготовка матеріалів протокольних виробництв при неухильному

дотриманні чинного законодавства щоб по кожній кримінальній справі або протокольному виробництву були ухвалені обгрунтовані і законні рішення.

3. Контроль за розслідуванням кримінальних справ і по протокольній формі досудової підготовки матеріалів працівниками інших

служб ОВД і надання ним методичної допомоги в цій роботі.

4. В межах компетенції, передбаченої законом, застосовувати відповідні заходи по припиненню порушень прав громадян і інтересів

держави.

5. Забезпечення відшкодування збитків фізичним і юридичним особам, які заподіяні їм злочином.

6. Виявлення причин і умов, сприяючих здійсненню злочинів, і вживання, через відповідні органи заходів по їх усуненню.

7. Відновлення честі і прав громадян, потерпілих від незаконного затримання або залучення їх до кримінальної відповідальності.

Принципи діяльності штатних підрозділів дізнання.

Дізнання проводиться на принципах: справедливості, гуманізму, рівність громадян перед законом незалежно від соціального,

національного і расового походження, матеріального, службового або іншого положення, віросповідання і політичних поглядів.

Дізнавач - це спеціально передбачена штатним розкладом посадовець ОВД уповноважене здійснювати розслідування кримінальних

справ і досудову підготовку матеріалів протокольної форми в межах своєї компетенції.

Штатним розкладом Відділу дізнання МВС України, відділів, відділень, груп дізнання ГУМВД, УМВД передбачені посади старшого

дізнавача по особливих дорученнях, старшого дізнавача, а у відділах, відділеннях групах горрайлинорганов - старшого дізнавача, дізнавача.

На посаді дізнавачів призначаються громадяни України, які, як правило мають вищу або середню спеціальну юридичну освіту,

пройшли стажування і проявили при цьому професійну приналежність до роботи в дізнанні.

Обов'язки і права дізнавача.

Дізнавач особисто здійснює огляд місця події і несе повну відповідальність за його якість. Фахівці і оперативні працівники

ОВД, які беруть участь в огляді діють на місці події під керівництвом дізнавача і по його вказівці. Відповідно до своїх процесуальних повноважень сумісно

з експертом-криміналістом іншими членами слідчо-оперативної групи здійснює інші невідкладні слідчі дії. Інформує оперативних працівників, інших членів

групи і чергову частину ОВД про виявлення під час роботи на місці події, обставин мають значення для розшуку і затримання злочинців. Безпосередньо або через начальника ОВД дає доручення і вказівки членам

групи по проведенню невідкладних слідчих дій і розшукових заходів. Вносить пропозиції по залученню додаткових сил і засобів і запрошує необхідних фахівців. Забезпечує своєчасне закріплення

і напрям на дослідження виявлених на місці події слідів, предметів, документів. Оформляє результати огляду місця події. Організовує обов'язкову перевірку підозрюваних і затриманих осіб, а також вилучених

номерних речей, зброї, автотранспорту, по автоматизованих і оперативно-розшукових учетам інформаційних центрів.

Дізнавач організовує свою роботу так, щоб забезпечити своєчасне проведення необхідних слідчих дій по всіх кримінальних справах

і матеріалах, які знаходяться в його виробництві. З цією метою він складає календарний план-графік роботи по всіх напрямах і матеріалах. А також письмові плани по кожній

кримінальній справі, у тому числі і припинені виробництвом.

3. Система органів попереднього слідства в Україні

По збуджених, у зв'язку із здійсненням злочинів, кримінальним справам, в цілях швидкого і повного розкриття злочинів, викривання

винні осіб і переказу їх суду, проводиться розслідування.

Під розслідуванням розуміється діяльність спеціальних органів держави (на які закон поклав розкриття і попередження злочинів

і виявлення осіб, що їх зробили) по збиранню і перевірці, дослідженню і оцінці доказів встановленню обставин самої події злочину, виявленню причин і умов його здійснення і залученню до відповідальності винен.

Діяльність відповідних органів держави по розслідуванню злочинів врегульована нормами карно-процесуального права і є складовою

частиною кримінального процесу. Без розслідування був би неможливий швидкий і правильний розгляд кримінальних справ в суді. Це і зрозуміло, оскільки судовий

розгляд кримінальної справи про здійснення злочину, як правило вимагає великої підготовчої роботи по збиранню і перевірці всіх матеріалів і даних, які підтверджують факт злочину і здійснення

його певним обличчям. Розслідування злочину є складною, відповідальною, творчою а деколи і небезпечну роботу висококваліфікованих фахівців.

Розслідування в кримінальному процесі підрозділяється на два вигляд (форми) - дізнання і попереднє слідство.

Попереднє слідство - це передбачена карно-процесуальним законодавством діяльність спеціально уповноважених осіб - слідчих

по збиранню і дослідженню доказів, встановленню факту злочину і особи винен в його здійсненні, з метою переказу обвинуваченого суду.

Матеріали попереднього слідства досліджуються в судовому засіданні, що дає суду можливість розібратися у всіх деталях кримінальної

справи остаточно вирішити питання про винність або невинність обвинуваченого і ухвалити вирок про його засудження або виправдання.

Звичайно, суд кладе в основу вироку тільки ті дані попереднього слідства які знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, проте без зразково поставленого попереднього слідства неможливе

успішне здійснення правосуддя по кримінальних справах. Саме попереднє слідство дає можливість швидко і кваліфікований зібрати і зберегти всі докази і докази, знайти особу, що

вчинила злочин, підготувати всі матеріали кримінальної справи для їх аналізу і оцінки судом.

Задачами органів попереднього слідства є швидке і повне розкриття кожного злочину і своєчасне залучення до кримінальної

відповідальності винні осіб.

Слідчі органи зобов'язані вживати всіх передбачених законом заходів для всестороннього, повного і об'єктивного дослідження

кримінальної справи, виявити як викривальні, так і реабілітовуючі звинуваченої обставини перевірити всі можливі у справі версії, встановити і притягати до відповідальності всіх винні осіб. Крім того, органи попереднього

слідства повинні виявити причини і умови сприяючі здійсненню злочину і вжити заходів до їх усунення провести необхідну попереджувальну і виховну роботу. Успішна робота слідчих при дозволі цих питань, можлива лише за умови

найретельнішого дотримання ними всіх норм карно-процесуального права вживання науково-технічних засобів і наукової організації праці.

Органами попереднього слідства є слідчі прокуратури, слідчі органів внутрішніх справ, слідчі органів безпеки і слідчі податкової

міліції які при розслідуванні злочинів керуються нормами карно-процесуального права без яких-небудь исключений8.

Слідчий є відповідальним і самостійним працівником державного апарату тому всі рішення про напрям слідства і виробництво слідчих дій він приймає самостійно і несе повну відповідальність за їх

законність і своєчасне проведення. Слідчий може затримати і допитати будь-яку особу підозрюване в здійсненні злочину. Ухвали слідчого, винесені відповідно до закону по кримінальній справі, що знаходиться в

його виробництві, обов'язкові для виконання всіма установами, підприємствами, організаціями посадовцями і громадянами.

Компетенція або, точніше кажучи, перебування справ слідчих кожної з чотирьох систем слідчих органів під слідством точно визначено

в карно-процесуальному законодавстві. Так, наприклад справи про особливо небезпечні державні злочини розслідують слідчі Служби безпеки України. В карно-процесуальному законодавстві

передбачений ряд категорій кримінальних справ підслідних слідчим територіальних прокуратур і значна кількість кримінальних справ підслідних слідчим органів внутрішніх

справ.

4. Слідчий апарат МВС України, його структура і повноваження

Проведення попереднього слідства в системі МВС України покладається на Головне слідче управління міністерства, слідчі управління

(відділи) ГУМВД, в Автономній Республіці Крим, УВС областей, міст Києва і Севастополя, УВДТ слідчі відділи, відділення (групи) міських, районних, лінійних органів внутрішніх справ, а також підрозділи по розслідуванню

злочинів, вчинених на закритих об'єктах які функціонують відповідно до чинного законодавства Украины9.

Територіальні, міжрегіональні, транспортні, спеціалізовані слідчі підрозділи складають єдиний слідчий апарат з підлеглістю

і підзвітністю нижчестоячих органів вищестоящим.

Основними задачами органів попереднього слідства є:

1) всестороннє, повне і об'єктивне розслідування обставин справи при неухильному дотриманні чинного законодавства для того,

щоб по кожній кримінальній справі було ухвалено законне і обгрунтоване рішення;

2) в межах компетенції, передбаченої законом, вживання відповідних заходів по припиненню порушень прав громадян і інтересів

суспільства;

3) забезпечення відшкодування збитку фізичним і юридичним особам, які одержали їх від злочинів;

4) виявлення причин і умов, які сприяють здійсненню злочинів, і вживання через відповідні органи заходів по їх усуненню;

5) відновлення честі, гідності і прав громадян, які постраждали від незаконного затримання, арешту, залучення до кримінальної

відповідальності.

В системі МВС України органи попереднього слідства в своїй діяльності дотримуються наступних принципів:

1) свої повноваження здійснюють незалежно від якого б то не було відомчого або місцевого впливу;

2) попереднє слідство проводиться на принципах справедливості, гуманізму, рівність громадян перед законом, незалежно від

соціального, національного і расового походження, майнового, службового або іншого положення віросповідання і політичних переконань;

3) при розслідуванні кримінальних справ органи попереднього слідства взаємодіють з іншими службами міністерства, державними

установами і суспільними організаціями, керуючись чинним законодавством а у відносинах з компетентними органами інших держав також міжнародними договорами.

Структуру і штати органів попереднього слідства складають: - Головне слідче управління МВС України очолює заступник міністра,

він же начальник Головного слідчого управління, який має першого заступника заступників і помічників по роботі з кадрами. В Головному слідчому управлінні утворені управління, відділи і відділення,

очолювані начальниками і їх заступниками. В їх склад входять: старші слідчі по особливо важливих справах слідчі по особливо важливих справах, старші слідчі, помічники слідчих, технічний персонал.

З урахуванням задач, виконуваних Головним управлінням, в ньому утворено організаційно-методичне управління, управління по

контролю і організації розслідування злочинів, вчинених організованими групами, слідча частина (на правах управління) яка розслідує складніші і многоэпизодные справи по тяжких і міжрегіональних злочинах. Вони мають відповідні підрозділи

і забезпечують виконання функцій, що відносяться до компетенції Головного слідчого управління.

Слідче управління (відділ) має в своєму складі організаційно-методичний відділ (відділення) і слідчу частину. З урахуванням штатної чисельності і залежно від місцевих умов організаційно-методичний відділ може мати в своєму складі відділення,

групи по окремих напрямах службової діяльності (обліку, аналізу, зонального і лінійного контролю галузевої спеціалізації і т.д.) в такій кількості слідчих працівників, яка б забезпечувала належне функціонування слідчого

апарату. Слідча частина, як правило спеціалізується на розслідуванні складних справ про злочини у сфері економіки і злочини по лінії кримінального розшуку,

для чого створюються відповідні структурні підрозділи.

Слідчі управління (відділи) ГУМВД в Автономній Республіці Крим, УМВД областей, міст Києва і Севастополя, УМВДТ очолюють заступники

начальників цих управлінь, вони ж є начальниками вищезазначених слідчих підрозділів які мають своїх заступників.

Слідчі управління (відділи) мають в своєму складі спеціалізовані підрозділи, а також слідчі частини (на правах відділів,

відділень), які розслідують кримінальні справи про злочини які містять підвищену суспільну небезпеку і складність.

На посаді керівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ республіки призначаються громадяни України, які мають вищу

юридичну освіту, необхідні професійні якості організаційні здібності і стаж слідчої роботи не менше трьох років.

Штатним розкладом Головного слідчого управління МВС України, слідчих управлінь (відділів) ГУМВД в Автономній Республіці Крим,

УМВД областей, міст Києва і Севастополя УМВДТ передбачені посади: старших слідчих по особливо важливих справах, слідчих по особливо важливих справах, старших слідчих,

слідчих, помічників слідчих, а слідчих відділів УВС міст, слідчих відділень (груп) горрайлинорганов - старших слідчих, слідчих, помічників слідчих.

На посаді слідчих призначаються громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, пройшли стажування і проявили при цьому

професійну відповідність до слідчої роботи. І відповідають вимогам висловленим в Положенні про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВД.

Торкаючись повноважень слідчого, необхідно підкреслити, що вони визначені УПК України (ст. 114) і Положенням про органи

попереднього слідства МВС України.

При виробництві попереднього слідства всі рішення про напрям слідства і про виробництво слідчих дій, слідчий приймає самостійно,

за винятком випадків коли законом передбачено отримання санкції від прокурора і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.

У разі незгоди слідчого з вказівками прокурора про притягнення особи як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину і об'єм

звинувачення про напрям справи для переказу обвинуваченого суду або про припинення справи слідчий має право представити справу вищестоящому

прокурору з письмовим викладом своїх заперечень. В цьому випадку прокурор або відміняє вказівки нижчестоячого прокурора або доручає виробництво слідства по цій справі іншому слідчому.

Слідчий по справах, що розслідуються їм, має право давати органам дізнання доручення і вказівки про виробництво розшукових

і слідчих дій і вимагати від органів дізнання сприяння при виробництві окремих слідчих дій. Такі доручення і вказівки слідчого є для органів дізнання обов'язковими.

Ухвали слідчого, винесені відповідно до закону по кримінальній справі, що знаходиться в його виробництві, обов'язкові для

виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовцями і громадянами.

При виробництві різних слідчих дій слідчий має право використовувати звукозапис, стенографування, фотографування, кінозйомку

і відеозапис.

При проведенні попереднього слідства слідчий має право знайомитися з оперативно-розшуковими і обліковими матеріалами органів

дізнання, доручати їх керівникам організацію оперативно-розшукових заходів виконання окремих процесуальних дій і іншої необхідної роботи з метою виявлення обставин, які мають значення для справи.

Доручення даються слідчим у письмовій формі які є обов'язковими для органу дізнання і підлягають виконанню в 10-дневный термін, який може бути продовжений слідчим

за уявленням органу дізнання.

У випадку не виконання доручень посадовцями органу дізнання у встановлений термін без поважних причин слідчий має право вимагати від керівництва органу дізнання відповідного реагування аж до залучення винні до дисциплінарної

відповідальності.

У справах про злочини, вчинені встановленими особами, проведення оперативно-розшукових дій органами дізнання можливі лише

при узгодженні цих питань із слідчим.

Слідчий має право через пресу, радіо, телебачення, інформувати населення про обставини досконалого злочину для залучення

громадськості до його розкриття. Матеріали кримінальної справи. не можуть бути розголошені до закінчення попереднього слідства без дозволу слідчого, у виробництві якого знаходиться справа.

В цілях успішного дозволу задач, які стоять перед слідчим і слідчими підрозділами органів внутрішніх справ, відповідно до

карно-процесуального законодавства слідчі можуть привертати окремих громадян до виконання обов'язків суспільних помічників слідчих.

Список літератури

1. Конституція України.

2. Закон України "Про судовий устрій України".

3. Закон України "Про органи суддівського самоврядування".

4. Закон України "Про статус суддів України".

5. Закон України "Про Конституційний Суд України".

6. Закон України "Про Арбітражний суд України".

7. Кримінальний кодекс України.

8. А.М. Бандурка. Судові і правоохоронні органи України. - Х., 1999.

9. П.В. Шумський "Прокуратура України".- "вен турі", До., 1998.