Зміст
Вступ
Глава 1. Нагородна система Російської Імперії
.1 Поняття і принципи стимулювання суспільно-корисного поведінки на військовослужбовців
.2 Генезис та сучасний стан заохочувальної системи в Росії
.3 Правове закріплення заохочувальної системи і види заохочень
Глава 2. Процесуальні особливості заохочення
3.1Понятіе заохочувального виробництва і його принципи
3.2Стадія встановлення фактичної основи
3.3Стадія юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту
.4 Стадія виконання заохочувального акту
висновок
бібліографічний список
Вступ
Абсолютна більшість людей, займаючись будь-яким видом діяльності, явно або неявно бажає суспільного визнання її результатів, тобто загальноприйнятих зовнішніх форм вираження схвалення. У військовослужбовців така форма схвалення отримала назву - заохочення.
Актуальність обраної теми обумовлюється тим, що заохочення на військову службу є одним з найважливіших засобів і інструментів держави в створенні сприятливих умов для прояву військовослужбовцями особливих старань, ініціативи і старанності, при виконанні ними завдань, пов'язаних з державною безпекою. У зв'язку з реформуванням російських збройних сил, поступовим переходом на професійну основу, численними «відходами» громадян РФ від обов'язкової військової служби, негативними тенденціями у зовнішньополітичному курсі, питання про підвищення авторитетності і боєздатності армії стає особливо пріоритетним. Відповідно навчання у військовій сфері додатково обумовлює вищезгаданий критерій (актуальність). Вважаємо за необхідне створити певну роботу, в якій спробуємо найбільш явно відобразити ситуацію з хвилюючим кожного заохоченням на військовій службі.
Об'єктом дипломної роботи є суспільні відносини в сфері заохочень на військовій службі.
Предметом вивчення є нормативно-правове регулювання заохочень в системі військових відносин.
Виходячи з теми дипломної роботи, слід виділити мета: на основі вивчення історії становлення і розвитку заохочень на військову службу з 18 - початку 20 століття і проведення аналізу юрисдикційних видів заохочень на військовій службі нашого часу виявити недоліки заохочувального виробництва і запропонувати можливі шляхи їх усунення. Мета роботи зумовлює здійснення наступних завдань:
вивчити заохочувальну систему армії 1700-1917 рр .;
виявити основні законодавчі акти, що регулюють заохочувальну виробництво до 1917 р .;
визначити основні принципи, на яких базувалася заохочувальна система імператорських часів;
дати поняття заохочувальної виробництва;
подати перелік способів заохочення на військову службу;
визначити вимоги і функції заохочень;
класифікувати відомі військову службу заохочення;
виявити передбачувані стадії заохочувального процесу, за якими в подальшому можливе його розвиток і реалізація;
розглянути ці стадії і особливості, характерні для них, стосовно способів заохочень на військову службу;
провести аналіз чинного законодавства, виявити негативні факти процесуальної реалізації заохочувальних норм;
скласти перелік заслуг і визначити способи заохочення, передбачувано відповідні цим заслугах;
на підставі аналізу різних історичних даних, нормативно-правових і літературних джерел запропонувати можливі варіанти вирішення розкритих проблем.
Вихідними джерелами, які використовувалися для написання даної дипломної роботи, були Дисциплінарний Статут Збройних Сил Російської Федерації, федеральні закони «Про військові обов'язки і військову службу», «Про державну цивільну службу Російської Федерації», «Про статус військовослужбовців», а також навчальна література ( Бахрах Д.Н., Россинський Б.В., Старілов Ю.Н. «Адміністративне право», Винокурова В.А. «Коментар до Положення про державні нагороди Російської Федерації», Малько А.В «Теорія держави і права в питання ах і відповідях », Корякіна В.М.« Введення в теорію військового права (монографія) », російський військово-правової збірник», Кудашкіна А.В «Військова служба в Російській Федерації: теорія і практика правового регулювання», Лазарева В.В «Прогалини в праві та шляхи їх усунення», Певень Л. в «Проблеми вдосконалення змагальності в Збройних Силах Російської Федерації», Тихомирова Ю. А «Ефективність закону: від мети до результату».
Глава 1 .Наградная система Російської Імперії
.1 Поняття і принципи правового стимулювання суспільно-корисного поведінки на військовослужбовців
громадський корисний військовослужбовець заохочувальний
Заохочення як частина системи правових стимулів виконання обов'язків військової служби
Російська держава в усі часи відрізнялося кілька консервативним підходом до управління практично будь-яким видом діяльності і деякою інертністю в прийнятті прогресивних рішень, що не могло не позначитися в цілому на військовому законодавстві Російської Федерації, норми якого містять досить невелика кількість позитивних санкцій (т. Е. Правових заохочень - форм і заходів юридичеського схвалення добровільно заслуженого поведінки, в результаті чого суб'єкт винагороджується, для нього настають сприятливі наслідки) для таких суб'єктів військово-службових відносин, як військовослужбовці. Саме тому у військовому середовищі традиційний питання: «Навіщо стимулювати виконання обов'язків військової служби, якщо військовослужбовець і так в силу свого статусу у всіх випадках повинен беззаперечно виконувати волю командира?» На нашу думку, одним з найбільш правильних відповідей на дане питання, що відображають сучасну об'єктивно ситуацію, що склалася, буде наступний: «Тому що військовослужбовець, як і будь-який суб'єкт, безпосередньо зайнятий у виконанні державно значущих завдань, повинен усвідомлювати, що сумлінне виконання і своїх безпосередніх обов'язків обов'язково спричинить за собою високу позитивну оцінку результатів його діяльності, придбання матеріального і (або) нематеріального блага ».Теоретіческому обгрунтування відповіді на дане питання і визначення поняття правового стимулу і його принципів і присвячений даний розділ першої глави.Для встановлення поняття і принципів правового стимулювання виконання обов'язків військової служби вважаємо за необхідне звернутися до визначень авторів, які раніше порушували цю тематику различ ного роду ісследованіямі.Ізначально, слід зазначити, що правовий стимул і стимул у вигляді будь-якого зовнішнього впливу - поняття різні. Стимул набуває своє правовий зміст тоді, коли стає закріпленим на інформаційно-юридичному рівні, включений в один з елементів правової норми. Матеріальні об'єкти, морально-психологічна обстановка в військовому колективі, хоча і можуть в певному сенсі здійснювати стимулюючу функцію, не є правовими стимулюючими засобами, але при цьому правовими нормами на них впливати можно.В найзагальнішому вигляді стимул - зацікавленість в скоєнні чого-небудь; спонукальна причина здійснення чого-небудь; спонукальна причина поведінки. В.І. Даль ставить знак рівності між поняттями «стимул» і «спонукання» .У теорії права існує точка зору, відповідно до якої під стимулом розуміється лише такий засіб, яке усвідомлено особистістю і стало для неї керівництвом до дії: «зовнішній стимул стає стимулом лише тоді , коли він, неодмінно відбившись в чуттєвих чи розумових образах, в той же час реально зачіпає потреби і інтереси особистості ».Затрагівая питання правових стимулів, В.В. Глазирін визначає їх як правові норми, що передбачають різні заходи соціальних благ, спрямованих на задоволення інтересів індивіда, колективу в залежності від вибору ними варіанти поведінки, в більшій чи меншій мірі відповідає інтересам держави, потребам общества.В.М. Ведяхін дає наступне визначення правових стимулів - це правові норми, що заохочують розвиток потрібних для суспільства, держави в даний момент суспільних відносин, норми, що стимулюють як звичайну, так і підвищену правомірну діяльність людей і її результати.По думку С.В. Мірошник, «правовий стимул - це юридичний інститут, т. Е. Сукупність юридичних норм, що закріплюють певні засоби впливу на свідомість і психіку людини з метою посилення мотивації правомірної поведінки» .На думку В.Г. Білявського, стимулювання в формі заохочень, що застосовуються до військовослужбовців (в яких виражається позитивна оцінка виконання ними своїх обов'язків), має на меті не тільки відзначити успіхи, досягнення військовослужбовців, а й сприятиме подальшому розвитку їх актівності.По нашу думку, розглядати в якості стимулів виконання обов'язків військової служби виключно заохочення не зовсім правильно, тому що правовими стимулами є не тільки правові заохочення, а й ряд інших засобів, які є правовим спонуканням до якісному виконанню обов'язків військової служби, зокрема, законні інтереси, правові привілеї, наприклад, правової імунітет (одним з яких до 1 січня 2005 р було звільнення деяких категорій військовослужбовців від сплати земельного податку (п. 4 ст. 17 Федерального закону «Про статус військовослужбовців »), який в якості правового стимулу« являє собою сукупність особливих правових переваг ».Представляется можливим схематично зобразити диференціацію вищезазначених термінів на колах Ейлера. (Додаток 1) .Таким чином, виходячи з вищевикладеного, представляється можливим сформулювати наступне визначення: правовий стимул виконання обов'язків військової служби - це правовий засіб, що регулює конкретне військово-службове правовідносини, в якому на інформаційно-психологічному рівні закладена потенційна можливість позитивного впливу на свідомість військовослужбовця з метою викликати у нього спонукання до сумлінного виконання обов'язків військової служби, засноване на прагненні задовольнити собст енний інтерес.Теперь, проаналізуємо, яким же чином право (в особі правових стимулів) надає свою дію на стімулірованіе виконання обов'язків військової служби.По нашу думку, правовий стимул на психологічному рівні тільки в тому випадку перетворюється в спонукальну силу, коли торкнеться інтересу військовослужбовця і перетвориться в мотив. Однак правовий стимул може і не перетворитися в позитивний мотив, якщо військовослужбовцям не приймається, не відповідає будь-яким його перспективним цілям. Наприклад, щоб присвоєння військового звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого по займаній штатної посади, як правової стимул, стало мотивом сумлінного виконання обов'язків військової служби, необхідно його сприйняття військовослужбовцям як блага і усвідомлення як справедливої ​​винагороди. В цьому випадку прагнення отримати військове звання на один ступінь вище (як мотив діяльності) сприяє підвищенню ефективності виконання обов'язків військової служби. Але для ряду військовослужбовців, у яких подібного роду стимули не викликають зацікавленості з огляду на те, що військові звання «майор», «капітан 3 рангу» є граничними для такого заохочення, а також з огляду на те, що окремі військовослужбовці не вважають для себе можливим отримати це заохочення через невисоку професійної підготовки, особистої недисциплінованості, привласнення військового звання на один ступінь вище чи не перетворюється в мотив, залишаючись на рівні не реалізованого для цих військовослужбовців правового стимулу. Дане заохочення відбивається в їх свідомості, але не сприймається як спонукання, що не перетворилося в мотив, не виявилося прівлекательним.Следующій етап дії права на стимулювання виконання обов'язків військової служби - виникнення правової установки на позитивну активність військовослужбовця. Правова установка - «певний гармонійний настрій всіх структурних елементів правової свідомості особистості в момент, що передує дії або прояву соціально-правової активності; природа правової установки, рівень її фіксування, ступінь ймовірності переходу в активність знаходяться в залежності від співвідношення її компонентів: емоцій, почуттів, мотивів, відносин, звичок, цілей - словом, від усього того, що називається внутрішньою пружиною дії, внутрішнім напруженням, потенціалом, розкривається в дії ». Установка - завершальна стадія психічної регуляції, являє собою перехідний етап від інтересу і мотиву до действію.Наіболее суттєва характеристика правової установки - готовність діяти відповідно до правових требованіямі.Актівность - свідома діяльність суб'єкта, необхідний елемент соціально-правового розвитку, прагнення військовослужбовця оптимізувати свої зусилля і домогтися високих кінцевих результатів. Подібна активність грунтується на єдності суспільних і особистих інтересів, тому головним її джерелом є саме інтерес.Создавая за допомогою правових стимулів сприятливі умови для реалізації інтересу, держава сприяє підвищенню позитивної активності, так як правомірна поведінка в рамках виконання обов'язків військової служби будується таким чином, що активність спрямовується на задоволення найбільш нагальних інтересов.Необходімо диференціювати активність і ініціативу. Активність можуть формувати як стимулюючі, так і обмежують засоби, ініціативу - тільки стимулюють. Ініціатива - вища форма активності, її добровільне прояв, в основі якої лежить особиста зацікавленість. Лише ініціативний підхід сприяє досягненню максимально можливого корисного результату виконання обов'язків військової служби, тільки він може лежати в основі «сверхісполненія», про який говорилося вище. Таким чином, правовий стимул може і повинен бути засобом, що сприяє досягненню найбільш значущих державних целей.Схематічно, механізм дії правових стимулів на виконання обов'язків військової служби можна представити таким чином (див. Додаток 2) Розглядаючи питання правового стимулювання, не можна залишити без уваги поняття принципу права і види принципів правового стимулювання виконання обов'язків військової служби.Под принципами в юридичній літературі розуміються закономірності або взаємозв'язки в'язі суспільно-політичної природи та інших груп елементів суспільних відносин, виражені у вигляді певного наукового положення, закріпленого в більшості своїй правом, і застосовуваного в теоретичної і практичної деятельності.В відповідно до методологічним підходом, запропонованим Д. Н. Бахрах, систему правових принципів стосовно до теми цієї роботи складають принципи: обгрунтованість, оперативність, гласність, разнообразіе.Обоснованность означає, по-перше, наявність заслуги, по-друге, відповідність її нагород е. Явна невідповідність заходи заохочення її фактичному основи у поощряемого і оточуючих може викликати не радість, а нерозуміння і негодованіе.Гласность заохочувальної діяльності важлива і для того, хто відзначився, і для оточуючих. Вона підвищує авторитет яку заохочено, покращує ставлення до неї оточуючих,а з іншого боку позитивними впливає на багатьох з тих, хто дізнався, хто і за що поощрен.Прінціп різноманітності обумовлений величезним безліччю хороших справ. Відповідно, і реагувати на них командує начальство має по-різному, використовуючи великий арсенал заохочувальних заходів. Крім того, є чимало людей, організацій, які багаторазово роблять те, що заслуговує нагород. Багаторазове заохочення одного суб'єкта права не повинно бути одноманітним. Стимулююча роль неодноразових подяк, премій і т. Д. В силу особливостей людської психіки поступово сніжается.Не менш важливими є і такі принципи індивідуалізації заохочень, дотримання законності та юридичної гарантованості заохочення, принцип поступовості застосування видів заохочення, принцип єдності і узгодженості дій всіх командирів при застосуванні заохочень, принцип поєднання моральних і матеріальних стимулів, протікаючи в рамках яких, заохочення буде найбільш відповідати вимогам і за конності і современності.І, виходячи з вищевикладеного, нарешті, слід сказати про роль правових стімулов.Рассматрівая вплив стимулів і зокрема, правових, на позитивну активність військовослужбовця і на його морально-психологічне самопочуття, слід погодитися з позицією Н.А. Гущиної, яка вказує на те, що «в умовах перетворення суспільства на демократичних засадах більш широко використовуються правові засоби, що забезпечують формування мотиваційно-стимулюючих механізмів правомірної поведінки. Орієнтуючи індивіда на можливість отримання додаткових соціальних благ, винагороди з боку держави, вони формують свідому мотивацію поведінки, спрямованої на задоволення потреб та інтересів. Вміщені в нормах права позитивні стимули (суб'єктивне право, заохочення, пільги та ін.) Надають на свідомість індивіда стимулюючу дію, створюють йому сприятливі умови для самореалізації, для розвитку соціально-правової активності ». Одночасно вони побічно будуть стримувати позитивними засобами військовослужбовців від негативних дій, т. Е. Протиправних вчинків і впливати на безпеку військової служби в целом.Так чином, по першому розділу першого розділу можна зробити наступні висновки :. Правовий стимул виконання обов'язків військової служби - це правовий засіб, що регулює конкретне військово-службове правовідносини, в якому на інформаційно-психологічному рівні закладена потенційна можливість позитивного впливу на свідомість військовослужбовця з метою викликати у нього спонукання до сумлінного виконання обов'язків військової служби, засноване на прагненні задовольнити власний інтерес .. Стимулювання виконання обов'язків військової служби має свою систему правових принципів. 1.2 Генезис та сучасний стан заохочувальної системи в Росії Протягом усього періоду історичного розвитку Росії правові стимули відображали систему цінностей того часу, в який вони існували. Стимулювання виконання ряду обов'язків, пов'язаних з збройним захистом країни, також ґрунтувалося на особливостях суспільно-державного ладу Росії в той чи інший період.В Росії здавна існував звичай нагороджувати за ратні подвиги. Перша інформація про видачу особливого відзнаки міститься в російських літописах і відноситься до 1100 р оповіданні про відображення набігу половців на Київ за Володимира Мономаха згадується Олександр Попович, який відзначився в битві і нагороджений за це князем Володимиром золотою гривною - масивним золотим обручем, носівшімся на шиї. Нагородами виступали також золоті ланцюги, хрести, доспехі.Когда дружинники і воїни брали участь не в наступальної війни на значній відстані від території держави, а бої на захист своїх земель від ворожих нападів, наприклад, печенігів, то мова про нагородження цих воїнів не велась. Воїни могли задовольнятися лише здобиччю, захопленої у ворога, і полоненими; данину з переможених ворогів бралася і на частку убитих ратників, яку потім передавали родичам погібшего.Княжескіе війська в XI-XIII ст. на Русі вели численні війни, як міжусобні, так і з зовнішніми противниками. У зв'язку з цим княжим дружинам необхідно було постійне поповнення воїнами. До участі в князівських війнах народ сильно приваблювала можливість порівняно легкого збагачення, так як битви як такого могло не бути, але без грабежу, який, як правило, починався зі вступом в ворожого краю справа не обходилося. Ось як описується В.І. Сергійовичем похід князя Андрія Боголюбського на Новомісто: «І прийшовши тільки в землю їх (новгородську), багато зла створиша (воїни Андрія); села взяша і пожгоша і люди посекоша, а дружини і діти і маєтки взяша і скоти поімаша ... ». Такий підхід до ведення воєн, з сучасної точки зору, такий, що суперечить нормам права збройних конфліктів, був у той час виправданий тим, при недостатньому розвитку національного господарства для забезпечення продовольством військ під час походів не існувалоінших засобів, крім власності ворога. Конфіскація ж її тільки в міру, необхідної для забезпечення продовольством, була неможлива в зв'язку з відсутністю в князівських військах всякої дисципліни, і крім того, позбавила б війну всій її привабливості в очах народних масс.Такім чином, потенційна можливість здійснення мародерства, виправданого існуючими особливостями державного устрою, була засобом, стимулюючим княжих воїнів брати участь в походах.Второй вид винагороди російських воїнів XI-XII століть становили одноразові грошові н гради, які видавалися князями після закінчення війни. Для цієї мети виділялися або власні суми князя або особливі контрибуції, які стягувалися з переможених при самому укладанні світу. Одноразові нагороди видавалися всім воїнам, незалежно від роду військ; однак дружина, перебуваючи постійно при князі, мала набагато більше можливостей отримувати такі нагороди, а тому і збагачувалася скорее.В XIII-XVII ст. за військові відзнаки були передбачені наступні нагороди: гривні (гроші або медалі); ланцюги, хрести, які носилися на шиї і на грудях; дорогий одяг (хутра, шуби); зброю; обладунки; коні; кубки; ковші; зведення в придворні звання і класні чини, військові і цивільні; роздача земель; роздача частини військової здобичі і т. п.Іван III в 70-х рр. XV ст. заснував помісну систему, відповідно до якої проявили себе в ратній справі воїнам виділялися в довічне володіння земельні ділянки - маєтку. Щоб не втратити права на маєток, вони були змушені передавати військову службу своїм синам, яким в подальшому переходили у спадок і права на земельне владеніе.В якості однієї з перших різновидів нагород також можна вважати отримання статусу вільної людини. Надання особистої свободи було істотним стимулом і в середні віки. Причому прагнення її отримати спеціально підтримувалося з боку держави, оскільки це відповідало як інтересам людини, а й інтересам влади. Зокрема, згідно з Судебник 1497 «а холопа полонит рать татарська, а вибіжить ис полону, і він Слобода, а старому государ не холоп». Багато авторів, коментуючи зміст даної статті, зазначають, що звільнення втік з татарського полону холопа може «розглядатися як нагорода за участь в боротьбі з татарами» .Політика-правова думка XV-XVII ст. звертала увагу на необхідність використання нагород як засобу зміцнення царської влади. Деякі російські мислителі, зокрема, Максим Грек (бл. 1470-1555), нагородження розглядали не як право царя, а його обязанность.Русскій письменник-публіцист XVI ст. І.С. Пересвіту (роки народження і смерті невідомі), розглядаючи питання заохочень військовим людям, писав, що воїн повинен мати шану і достаток, за старанність його необхідно підвищувати в чинах і збільшувати розмір платні та воїнів «до себе близько пріпущаті і під вчем їм вірить і скарга їх послухати в усьому і любити аки дітей своїх і бутті до них Щедро ».І.С. Пересвіту також відзначав, що нагороджувати воїнів слід по заслугах - «хто що вартий», і якщо хто «царю вірно служить, хоча і від меншого коліна, то він його на величність піднімає й ім'я йому велике дає і платню йому багато додає ... а відома нету яка вони батька діти ». І.С. Пересвіту послідовно відстоював принцип оцінки особистих заслуг, заохочення старанності і талантів на противагу местнической системі ієрархічного розподілу благ і почестей. На думку І.С. Пересвєтова, реалізація даних принципів означає шанобливе і дбайливе ставлення царя до своїх воінам.Славянскій учений-енциклопедист, письменник Ю. Крижанич (бл. 1618-1683), досліджуючи державний лад Росії, висловлював думку про те, що «військова хоробрість збуджується платнею, славою , почестями і свободою »; що «тут і в інших країнах воїнам, що співслужили якусь особливу службу, даються в подарунок шуби, тканини, золото, срібло: золотий ланцюг, срібний кубок, золоті копійки і інші скаржилися гроші, карбовані спеціально для цієї мети»; що «нагородою є і вислуга або звільнення від служби», що у римлян «переможцям, заслуженим або відзначилися воїнам давали персні, пояси, намиста, різні вінки, зап'ястя медалі, плащі, зброя, землю, прізвиська тощо ... Тут в Росії [ дають в нагороду] маєтку, посади, срібні чаші »Взагалі слово« нагорода »стало застосовуватися в російському праві відносно недавно - у XVIII ст., раніше вживалося поняття« дарування »Починаючи з XVIII на Русі поступово створюється складна система пожалувань, що враховує відмінності у військовому справі перед державою в цілому і перед государем особисто. Основоположником дореволюційної системи нагородження вважається Петро I, який вперше вніс нормативні початку в процес награжденія.В країні з 1705 р з приходом до влади Петра I була введена рекрутська повинність, що встановлює норми виставлення солдата на довічну службу - з 20 селянських дворів один рекрут. Армія створювалася з єдиним принципом домплектованія, з однаковим озброєнням і обмундируванням, вводилися нові військові статути, були організовані офіцерські училища - почався якісно новий етап розвитку армії і флоту в Росії. З цього ж часу можна говорити про початок активного процесу розвитку нагородної системи як правового факта.Важним правовим кроком і законодавчим закріпленням всієї реформаторської діяльності Петра I з'явився Табель про ранги (1722), який представляв собою закон про порядок державної служби. Цей нормативний документ ліг в основу всієї системи надання чину і військової служби Російської імперії аж до 1917 р і був значним кроком в еволюції системи правових заохочень військовослужбовців. Згідно «Табелю про ранги» військові, цивільні та придворні чини поділялися на 14 класів. Вищим був I клас. Сувора ієрархія повинна була сприяти зміцненню дисципліни і субординації, з одного боку, і стимулом служби, що створює умови підвищення на службі відповідно до здібностей і заслугами перед вітчизною - з іншого. Це означало, що кожен буде отримувати посади і нагороди відповідно до своїми заслугами, вперше було виключено призначення «по батькові», знатності роду і минулого службі предков.До 1826 року платню кавалером російського ордена будь-якого ступеня давало нагородженому право на отримання потомственого дворянства (НЕ було достатньою умовою, але поважною причиною). З 1845 року нагороджені тільки орденами Св. Володимира і Св. Георгія будь-яких ступенів отримували права потомственого дворянства, в той час як для інших орденів потрібно нагородження вищою 1-й ступенем. Указом від 28 травня 1900 р нагороджений орденом 4-го ступеня Св. Володимира отримував права тільки особистого дворянства. Таким чином, можна говорити про стрімку соціальної мобільності, внаслідок якої поповнювався дворянський склад. Петро I використав медалі не тільки для увічнення найбільш важливих подій, а й з метою нагородження відзначилися воїнів. Учасники боїв, що проявили доблесть і самовідданість, могли отримати медалі «За перемогу під Лісовий», «За Полтавську вікторію». Cлід відзначити і стимулюючу складову даного факту, що сприяє вірному і відданому служінню на благо государства.Следует помітити, що упорядкування правової бази, регулировавшей відносини, пов'язані з заохоченнями та нагородженнями військовослужбовців, в дореволюційний період історичного розвитку Росії, під час існування Російської імперії, належної уваги не приділялося. Відомий російський мислитель і письменник О.М. Радищев (1749-1802) відзначав, що «хоча скрізь знаходяться про нагородження постанови, але ніде ще немає про се укладення систематичного» .У Російської імперії XIX ст. нагородна система мала станово-класовий характер. Нижні чини армії і флоту відзначалися лише медалями та солдатськими відзнаками, орденські нагороди могли бути подаровані лише офіцерським чінам.Значітельним стимулюючим потенціалом в дореволюційній Росії володіли такі правові засоби, як просування по військовій службі та присвоєння військових званій.В дореволюційній Росії не допускалося підвищення в чинах обер-офіцерів, атестованих незадовільно, а також тих, які складаються під судом і слідством (т. е. позитивна атестація мала визначальне значення при приняти і рішення про присвоєння чергового офіцерського звання). Рік, протягом якого офіцер мав незбиране стягнення - попередження про неповну службову відповідність, - виключався з терміну вислуги для виробництва в наступний чин. До виробництва в наступний чин не могли бути представлені обер-офіцери стройових частин, часто хворіли або не здатні належним чином нести стройову службу за станом здоров'я. Таким чином, офіцер був зацікавлений сумлінно виконувати свої обов'язки з тим, щоб не отримати незадовільний висновок атестації перед поданням до виробництва в наступний офіцерський чін.Существовавшій в той період порядок атестування мав на меті визначити: чи відповідає військовослужбовець займаної посади; гідний він підвищення на вищу посаду; бажано чи призначення його на адміністративну посаду, якщо він знаходиться на стройовий, і навпаки; чи є підстави застереження про неповну службово м відповідно; чи є підстави до звільнення від служби.Аттестованіе проходило в три стадії: складання атестацій, їх розгляд і остаточне затвердження. Атестації складалися одноосібно безпосередніми начальниками атестуються і повинні були відображати службові, фізичні, розумові і моральні якості наказом Міністерства освіти України. За загальним правилом атестації, складені безпосередньо начальством наказом Міністерства освіти України, представлялися потім по команді вищим начальникам, причому кожен за допомогою начальник, через якого видається атестація, повинен був дати про неї свою думку. Атестації і укладення з ним рахувалися секретними документами і не підлягали оприлюдненню. Однак при наявності досить чітко розробленого алгоритмиІтма проведення атестування, на думку А.М. Добровольського, головним недоліком даної системи є неможливість забезпечення об'єктивної оцінки наказом Міністерства освіти України, так як заснована вона була на простий формальної оцінки поданих письмових відомостей і мненій.Чем вище були офіцерські чини, до яких представлялися військовослужбовці, тим більшій кількості умов вони повинні були задовольняти. Наприклад, капітани і ротмістром стройових армійських частин для придбання права на виробництво в підполковники в порядку старшинства повинні були, крім випадку нагородження даними чином за особисті бойові подвиги, відповідати таким вимогам: наявність не менше двох останніх перед виробництвом атестацій з рекомендацією до висунення на стройову штаб -офіцерскую посаду; вік не більше 53 років до 1 січня року, в якому відбувається виробництво; стан на дійсній військовій службі в офіцерських чинах не менше 12 років; наявність вислу і в чині капітана (ротмістра) не менше 4 років; знаходження на посаді командира роти (ескадрону) не менше 3 лет.Пехотним капітанам, крім вищевикладених вимог, необхідно було пройти курс офіцерської стрілецької школи.К виробництва підполковників в полковники в порядку старшинства пред'являлися ще більш жорсткі вимоги: наявність не менше двох останніх перед виробництвом атестацій з рекомендацією до висунення на вищу стройову штаб-офіцерську посаду (старшого штаб-офіцера або командира полку); стан в офіцерських чинах на д Справді службі не менше 15 років; проходження військової служби в чині підполковника не менше 4 років; мати до 1 січня року, наступного за атестаційним, вік не більше 54 років.У щодо піхотних підполковників, які займають посади начальників господарської частини, виробництво в полковники не могло бути проведено без додаткового умови: обов'язкове перебування на посаді командира батальона.Кроме того, існував ліміт на подання до чину полковника «позачергово старшинства» (в сучасному російському військовому праві данни й правовий інститут аналогічний інституту дострокового присвоєння військового звання): вищі військові начальники на підставі атестацій і особистої перевірки кандидатів обирали кращих з них в кількості не більше 25% всього наявного в дивізії (окремій бригаді) подполковніков.Дополнітельним стимулюючим ефектом при присвоєнні полковницького чину було виникнення права на спадкове дворянство, що давало великі переваги даними військовослужбовцям перед іншими категоріями і, крім того, значно підвищувало їх соціальне (І матеріальне) становище в суспільстві того времені.Для подаються до генеральських чинів загальним правилом була наявність не менше 6 років вислуги в попередньому чіне.Стімулірующее дію просування по службі в розглянутий період історичного розвитку нашої держави в найбільш загальному плані розумілося такий спосіб: для заміщення відкриваються офіцерських вакансій будь-якого чину приймалося одне з двох підстав: або перевага віддавалася старшинству по службі (в сучасному російському військовому праві дане поняття аналог чно поняттю присвоєння військового звання після закінчення вислуги років в попередньому військовому званні), що веде за собою виробництво по лінії, або вибір офіцерів з числа нижчих чинів для заміщення вакансій вищих робиться незалежно від їх службового старшинства, але беручи до уваги особисті здібності, освіту і старанність до служби кожного, що веде за собою виробництво за вибором начальства, тобто за відмінність по службе.В першому способі приймалося за основу наступне: «чим довше офіцер служить, тим більше він набуває службової про итності, тим більше стає корисним для служби і здатним до заняття вищої посади. Для молодших чинів це підстава можна вважати самим раціональним, тому що, з одного боку, придбання досвідченості грає велику роль при початку службового терени, ніж згодом; той, хто довго перебуває на службі і не встиг придбати досвідченості, так чи інакше буде змушений сам залишити службу, тому, очевидно, що при досягненні старших посад службова досвідченість всіх осіб, їх займають, буде більш-менш достатня. З іншого боку, обов'язки і коло діяльності молодших чинів не так великі й досить різноманітні, щоб вимагали для свого виконання чого-небудь більш звичайних здібностей, старанності до служби і чесного виконання свого обов'язку - якості, які так само необхідні для будь-якого військовослужбовця. Але цих умов абсолютно недостатньо для заняття старших військових посад, при обранні на які необхідно ще звертати увагу на особисті таланти, на ступінь загальної освіти і спеціальних відомостей, необхідних для служби, нарешті, на здатність розпоряджатися, керувати іншими і викликати до себе повагу - здатність , яка, очевидно не у всіх може бути розвинена в однаковій мірі »Одним з перших декретів Радянської влади був ухвалений 10 листопада 1917 декрет ВЦВК і Раднаркому« Про знищення станівй і цивільних чинів ». Зазначеним декретом були, зокрема, скасовані всі ордени, медалі та інші відзнаки, що існували в дореволюційній Россіі.Менее ніж через рік, під час громадянської війни, виникла проблема установи спеціальної нагороди для осіб, які виявили особливу військову доблесть в боях. У зв'язку з цим декретом ВЦВК від 16 вересня 1918 був заснований перший радянський орден - орден «Червоний Прапор» РРФСР. В даному декреті було визначено, що «цю відзнаку присуджується всім громадянам Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, який виявив особливу хоробрість і мужність при безпосередній бойової діяльності» .В 1920-1921 рр. в інших радянських республіках (Азербайджанської, Грузинської, Вірменської, Хорезмской, Бухарської) були засновані свої аналогічні ордена.После створення СРСР Постановою ЦВК СРСР від 1 серпня 1924 був введений єдиний для всього Радянського Союзу орден Червоного Прапора, після чого нагородження республіканськими орденами було припинено. У 1933 р було видано спеціальну постанову ЦВК СРСР про поширення на осіб, нагороджених орденами союзних республік, тих прав і переваг, які надавалися нагородженим орденом Червоного Прапора СССР.Весьма рідкісної була така нагорода, як Почесне революційне зброя, яка була заснована декретом ВЦВК у 1920 р «як нагорода виняткова», присуджується «за особливі бойові відзнаки, надані вищими начальницькими особами в діючій армії». Було встановлено, що «Почесною революційною зброєю є шашка (кортик) з визолоченим ефесом, з накладеним на ефес знаком ордена Червоного Прапора». Дана нагорода була заснована як свого роду «радянський аналог» російського «генеральського» золотого зброї. Після утворення СРСР в грудні 1924 року постановою Президії ЦВК СРСР ця нагорода була переведена в ранг общесоюзной.В Радянському Союзі (на ранньому етапі його існування) неодноразово робилися спроби кодифікації військового законодавства, що містить стимулюючі правові норми, наприклад, Кодекс законів про пільги і переваги для військовослужбовців та їх сімей, Кодекс про пільги військовослужбовців та військовозобов'язаних РККА і їх сімей, проте в даних нормативних актах зазначені правові засоби в прямій постановці НЕ трактувалися як правові стімули.В післявоєнний період існування СРСР загальні принципи стимулювання суспільно корисної діяльності були основою системи заохочень військовослужбовців. Заохочення розумілося як стимул до відповідної поведінки, активної військової деятельності.Поощренія (як правові стимули) в той період класифікувалися наступним чином :) заохочення, що застосовуються державними органами і посадовими особами (з боку командирів (начальників) і нагороди вищих органів влади СРСР і союзних республік );) заохочення, що застосовуються громадськими організаціями - ВЛКСМ і ін у залежності від категорії військовослужбовців, по відношенню до яких застосовуються стимулюючі правові засоби, виділялися следующ ие групи заохочень: для солдатів і матросів; для сержантів і старшин строкової служби; для сержантів і старшин надстрокової служби; для військовослужбовців-жінок, які перебувають на посадах солдатів, сержантів, матросів і старшин; для прапорщиків і мічманів; для генералів і адміралов.По змісту все стимулюючі правові засоби, що застосовуються начальниками до військовослужбовців, диференціювалися на дві групи: а) заходи морального впливу (публічне схвалення поведінки і діяльності військовослужбовців з боку командира (начальника): оголошення благ дарності; нагородження грамотою, особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому Прапора військової частини і т. п.); б) заходи, що поєднують моральний вплив з наданням переваг, матеріальної винагороди, поліпшення службового становища: дозвіл одного звільнення позачергово з розташування частини, нагородження цінним подарунком або грошовою премією; надання короткострокової відпустки; дострокове присвоєння чергового військового звання і др.Помімо стимулюючих правових засобів, що містяться в Дисциплінарний статут Вооружё них Сил СРСР, існували стимулюючі засоби, що застосовуються вищими органами державної влади СРСР, серед яких також можна виділити кілька груп: державні нагороди СРСР (привласнення вищих ступенів відмінності); нагородження орденами і медалями СРСР; привласнення почесних звань СРСР; привласнення почесних звань союзних республік; нагородження Почесними грамотами Президії Верховної Совета.Общественние організації (яких в період існування СРСР було дуже небагато, і всі вони мали відношення до пропаганди комуністичного ської ідеології) мали повноваження застосовувати до військовослужбовців певні заходи стимулюючого впливу. Зокрема, комсомольські організації військових частин могли застосовувати такі заохочення, як нагородження Почесним знаком ВЛКСМ, знаками ЦК ВЛКСМ «Військова доблесть», «Трудова доблесть», «Спортивна доблесть», Почесною грамотою ЦК ВЛКСМ.Значітельний стимулюючий потенціал зЗдобувши в системі просування по службі і в системі присвоєння чергових військових званій.Офіцер Збройних Сил СРСР міг сказати, що він «заслужив» чергове військове звання (так як було необхідно позитивне рішення атестаційної комісії про присвоєння звання), до того ж в радянський період для присвоєння чергового звання після призначення на вищу посаду обов'язковою умовою було освоєння обов'язків за новою посадою і присвоєння звання одночасно з призначенням на вищу посаду допускалося лише в исключ тільних випадках. Сьогодні офіцер Збройних Сил Російської Федерації говорить, що «прослужив» до наступного звання. Різниця дуже суттєва, так як раніше правовою передумовою присвоєння чергового військового звання було дію, т. Е. Такий юридичний факт, який залежить від волі людей (п. 15 Положення про проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил СРСР, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 18 березня 1985 р № 240), а в даний час такий передумовою є подія, т. е. юридичний факт, об'єктивно не залежить від волі і свідомості людей (командири і начальники практично не здатні вплинути на тимчасовій моме т настання закінчення терміну служби військовослужбовця в попередньому званні, якщо він займає посаду, для якої передбачено військове звання, рівне або вище, ніж військове звання, йому присвоюється) .Таким чином, можна зробити наступні висновки по другому розділу першого розділу :. Правові засоби, що містять в собі потенціал, що стимулює виконання обов'язків військової служби, застосовувалися в російських військах на всіх етапах історичного розвитку нашої держави .. Спочатку кінцева мета застосування правових стимулів виконання обов'язків військової служби виявлялася в придбанні такого блага, яке дозволяло російським воїнам займати привілейоване ( по відношенню до громадян, що не входять до складу війська) становище в суспільстві .. Динаміка розвитку стимулів обумовлювалася особливостями суспільстві но-державного ладу в той чи інший історичний період .. Згодом в Росії переважно стали застосовуватися ті правові стимули, які, крім матеріального змісту, здатні були задовольняти і вищі потреби військовослужбовців .. Фактором, що робить найбільший вплив при прийнятті рішення про застосування правового стимулу , була участь військовослужбовців у боях, військових походах, бойових діях, збройних конфліктах, т. е. безпосередньо в збройний захист Вітчизни .. Необхідність наявності стимулюючих правових х коштів в сфері регулювання військово-службових правовідносин визнавалася як російськими, так і зарубіжними правовими системами на всіх етапах їхнього історичного розвитку .. Роль суб'єктивного фактора (часто не зовсім обгрунтована оцінка заслуг військовослужбовця військовим начальником, державною особою і т. п.) в системі стимулювання виконання обов'язків військової служби була висока в усіх досліджених історичних епохах .. Позитивний історичний досвід правового регулювання системи правового стимулювання слід у читав в даний час органам законодавчої влади Російської Федерації. 1.3 Правове закріплення заохочувальної системи і види заохочень На сьогоднішній день, правова база, що регулює заохочення на військову службу налічує чимало нормативно-правових актів, які в тій чи іншій мірі зачіпають заохочення військовослужбовця. Розглянути кожен з них в обсязі даної дипломної роботи не представляється можливим, тому вважаємо за можливе розглянути базові нормативно-правові акти, що регулюють заохочення незалежно від роду і виду войск.Ізначально, представляється можливим здійснити класифікацію заохочень з таких підстав :) по суб'єктам, до яких застосовуються заохочення: загальні (встановлені для всіх громадян Російської Федерації, зокрема, державні нагороди, які відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про государственн х нагороди Російської Федерації »від 2 березня 1994 № 442 (з наступними змінами та доповненнями) є вищою формою заохочення громадян за видатні заслуги у захисті Вітчизни, державному будівництві, економіці, науці, культурі, мистецтві, вихованні, освіті, охороні здоров'я, життя і прав громадян, благодійної діяльності та інші видатні заслуги перед державою); спеціальні (встановлені для окремих категорій громадян, зокрема, військовослужбовців, наприклад, медаль «За старанність при виконанні завдань інженерного беспеченія », встановлена ​​наказом міністра оборони Російської Федерації« Про заснування військово-геральдичних знаків інженерних військ »від 18 червня 2000 № 315);) по суб'єктам, які застосовують заохочення: заохочення від військових посадових осіб (зокрема, передбачені Дисциплінарним статутом Збройних Сил Російської Федерації); заохочення від органів державної влади (наприклад, нагородження державними нагородами, присвоєння почесних звань); заохочення від негосударственних структур (громадських організацій);) за категоріями військовослужбовців, до яких вони застосовуються: заохочення, що застосовуються до солдатам, матросам, сержантам і старшинам; заохочення, що застосовуються до прапорщикам і мічманам; заохочення, що застосовуються до офіцерів;) по індивідуалізації заохочувані; колективні ( щодо всього підрозділи); ​​індивідуальні (до конкретного військовослужбовцю);) за змістом: моральні заохочення; матеріальні заохочення; комплексні заохочення (включають як моральну, так і матеріальну складову) .Відповідно до абз . 2 п. 2 ст. 10 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» (зі зм., На 21. 10. 2013р.) Держава гарантує військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, призначення на вищі військові посади з урахуванням умов укладеного ними контракту відповідно до отриманої кваліфікації, досягнутими в службової діяльності результатами і на конкурсній основі, т. е. дана норма містить правовий засіб, яке можна охарактеризувати як привілей, що надається тільки тим військовослужбовцям, які досить сумлінно, з точки зору до омандіров і начальників, виконували свої обязанності.Пріведённая правова норма покликана надати інформаційно-психологічний вплив на свідомість військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом, і тим самим викликати у нього зацікавленість в сумлінному виконанні обов'язків військової служби, вдосконалення військової майстерності, продовження перебування на військовій службі в тому числі за допомогою укладення нових контрактів. В даному випадку мотиваційною основою зацікавленості військовослужбовця виступають такі освіти, як мотив влади і мотив досягнення успеха.Дісціплінарний Статут Збройних Сил Російської Федерації встановлює види заохочень, права командирів, начальників щодо застосування заохочень і порядок застосування поощреній.Традіціонно в правовій науці заохочень приділялося недостатньо уваги. На думку Р.О. Халфиной, «про право нерідко створюється неправильне уявлення як про систему покарань і (в набагато меншому ступені) заохочень». Однак заохочення (стимулюючий засіб) має більш сильний мотиваційний потенціал, ніж покарання (обмежують засіб). Відомий письменник Н.В. Гоголь (1809-1852) вважав, що слова схвалення більше активізують діяльність, ніж слова осуду: «Ще не велика мудрість сказати укорітельное слово, але велика мудрість сказати таке слово, яке, посварившись над бідою людини, підбадьорило б його, додало б духу йому, як шпори надають духу коневі, освіжені водопоєм ».Поощреніе військовослужбовців - різновид стимулювання їх військово-службової діяльності, т. е. вплив командирів (начальників) або інших посадових осіб і органів (Президент Російської Федерації, Уряд Росії йской Федерації) на потреби, інтереси, на свідомість, волю, практичну поведінку військовослужбовця, а отже - на результати його військово-службової деятельності.Правом застосування заохочення мають командири і начальники, уповноважені на це нормативними правовими актамі.Следует мати на увазі, що застосування заохочень є не тільки правом, але і обов'язком командирів (начальників) так як відповідно до ст. 17 Дисциплінарного статуту Збройних Сил Російської Федерації «кожен командир (начальник) в межах прав, наданих йому цим Статутом, зобов'язаний заохочувати підлеглих військовослужбовців за подвиги, розумну ініціативу, старанність і відмінність по службі» .Нужно сказати, що заохочення військовослужбовців являє собою одночасно і засіб їх виховання, і засіб зміцнення військової дисципліни. Заохочення військовослужбовців - різновид стимулювання їх військово-службової діяльності, т. Е.