Вплив командирів (начальників) або інших посадових осіб і органів (Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації та ін.) На потреби, інтереси, на свідомість, мотиви, волю, повсякденну поведінку військовослужбовця, а отже - на результати його військово-службової діяльності. Заохочення (стимулювання) сприяє поліпшенню військової дисципліни, якості виконання військово-службових обов'язків, виховує ініціативу і відповідальність военнослужащіх.Ведущімі засобами реалізації методу заохочення є види морального і матеріального заохочення, передбачені Дисциплінарним Статутом Збройних Сил Російської Федерації: а) зняття раніше застосованого дисциплінарного стягнення; б) оголошення подяки; в) повідомлення на батьківщину (за місцем проживання батьків військовослужбовця або осіб, на вихованні кіт орих він перебував) чи з місцеві колишньої роботи (навчання) військовослужбовця про зразкове виконання ним військового обов'язку та про отримані заохочення; г) нагородження грамотою, цінним подарунком або грошовою премією; д) нагородження особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому прапорі військової частини; е ) привласнення рядовим (матросам) військового звання єфрейтора (старшого матроса); ж) дострокове присвоєння чергового військового звання, але не вище військового звання,передбаченого штатом для займаної військової посади; ж) присвоєння чергового військового звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади; і) нагородження нагрудним знаком відмінника; к) занесення до Книги пошани військової частини (корабля) прізвища відзначився військовослужбовця; л ) нагородження іменною холодною і вогнепальною зброєю [5, ст.19] .Матеріальное заохочення також має досить значний стимулюючий ефект. Однак якщо матеріальну винагороду залишається на одному і тому ж рівні, воно знижує свій мотиваційний потенціал; щоб цей стимул зберігав свою ефективність, необхідне зростання величини винагороди. Воно більш ефективно в тому випадку, коли виконувана робота може вимірюватися кількісно (найбільш яскравий приклад - виробнича діяльність), і менш ефективно там, де результати роботи важко виразити в точних показниках (наприклад, при оцінці ефективності виконання обов'язків військової служби) .Таким чином, по третьому розділу першого розділу можна зробити наступні висновки :. Процес заохочення підпорядковується суб'єктної компоненті в ході свого здійснення, що дозволяє створити класифікацію у цій підставі .. Заохочувальний процес, здавалося б, регламентований, і видані відповідні закони (указ Президента Російської Федерації від 10 листопада 2007 р №1495, Федеральний закон «Про статус військовослужбовців »від 27 травня 1998 року №76-ФЗ,« про військові обов'язки і військову службу », Федеральний закон від 28. 03. 1998р., № 53, №27 ст. 2711), однак існує ряд проблемних моментів, мова про яких піде в наступній главе.В цілому по глав е дипломної роботи можна зробити наступні висновки :. Правовий стимул виконання обов'язків військової служби - це правовий засіб, що регулює конкретне військово-службове правовідносини, в якому на інформаційно-психологічному рівні закладена потенційна можливість позитивного впливу на свідомість військовослужбовця з метою викликати у нього спонукання до сумлінного виконання обов'язків військової служби, засноване на прагненні задовольнити власний інтерес .. Стимулювання виконання обов'язків військової служби має свою систему правових принципів .. Правові засоби, що містять в собі потенціал, що стимулює виконання обов'язків військової служби, застосовувалися в російських військах на всіх етапах історичного розвитку нашої держави .. Динаміка розвитку стимулів обумовлювалася особливостями суспільно-державного ладу в той чи інший історичний період.Глава 2. Процесуальні особливості заохочення .1 стадія встановлення фактичної основи заохочувального справи Заохочення є важливим засобом виховання військовослужбовців і зміцнення воінскойдісціпліни, однак цьому процес су притаманні деякі недостаткі.Под процесом заохочення ми пропонуємо вбачати здійснювану в установленому законом порядку діяльність щодо встановлення фактичної основи дії, юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту з даного заохочувальної справі і відповідно виконання заохочувального акта.В здійсненні заохочувального процесу стадії відсутні, однак ми спробуємо на підставі відомих Указу Президента Російської Федерації від 10. 11. 2007р., №1495 заохочень визначити можливі ста ії, відповідно до яких може відбуватися реалізація заохочувальних норм.Предлагаем розділити процес заохочення на 3 стадії: - встановлення фактичної основи заохочувального справи; - юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту; - виконання заохочувального акта.Но особливість розвитку цих стадії складатиметься, при їх введенні правовим закріпленням, в тому, що будуть дотримані деякі необхідні аспекти при розвитку заохочувального справи одного виду, що не обов'язкові при розвитку заохочувального справи іншого виду. Пропонуємо розглянути ці стадії і виявити властиві їм закономірності і особенності.Командір (начальник) в межах прав, визначених Дисциплінарним Статутом, зобов'язаний заохочувати підлеглих військовослужбовців за особливі особисті заслуги, розумну ініціативу, старанність і відмінність по службі [5, ст.19]. У тому випадку, коли командир (начальник) вважає, що наданих йому прав недостатньо, він може клопотати про заохочення військовослужбовців владою вищестоящої командира (начальника) Говорячи про обов'язки командира заохотити, правильним буде викласти перелік випадків, в рамках яких, як ми припускаємо , заохочення обов'язково повинні застосовуватися. Необхідно передбачити класифікацію заслуг, виходячи з поділу їх на: особливі особисті, виняткові, значні, особливо видатні, видатні, особливі заслуги, особисті, власне заслуги та ін. В.А. Винокуров робить цілком логічні висновки, що виняткові заслуги встановлюються при розгляді питання про нагородження вищими ступенями відмінності Російської Федерації; видатні заслуги встановлені як підстава для нагородження державними нагородами Російської Федерації в цілому; а особливо видатні -як підставу для нагородження однією з головних видів державних нагород (наприклад, в СРСР - орден Леніна, а в Російській Федерації - «За заслуги перед Вітчизною»); особливі заслуги - характерні при встановленні заслуг при нагородженні медалями Російської Федерації і присвоєння почесних звань Російської Федерації, пов'язаних з авіацією; значні заслуги, великі заслуги і досягнення між собою чітко не регламентовані, вони встановлюються в залежності від виду державної нагороди, можуть бути присутніми як в положенні про державну нагороду Російської Федерації, так і в положенні про державну нагороду суб'єкта Російської Федерації »[7, с.10 ] Також вважаємо за необхідне передбачити інші моделі заслуженого поведінки, такі як: розумна ініціатива; старанність і відмінність по службі; подвиг, мужність, відвага, сміливість, військова доблесть проявлені при виконанні військового обов'язку, а також подвиги і відмінності військової частини (з'єднання, об'єднання) в боях з захисту Батьківщини, відновлення міжнародного миру і контртерористичних операціях і ін. Для цього встановимо систему критеріїв: ділові якості, військову майстерність і особиста приблизно військовослужбовця; висока військово-професійна підготовка військовослужбовця, зразковість у виконанні службових обов'язків, самостійне підвищення службового і професійного майстерності (здобуття вищої освіти або другої вищої професійної освіти), оволодіння однією (двома і більше) суміжні професії з підтвердженням по ним високої класної кваліфікації (2-1 -й клас або «майстер військової справи»), досягнення позитивних результатів з найменшими витратами сил, часу і коштів, відмінні оцінки підрозділів, військових ї частини, корабля за основними видами бойової підготовки, досягнення високих результатів за підсумками періоду навчання, навчального року, на навчаннях, маневрах (бойових чергуваннях, далеких походах, бойовому патрулюванні), тривала, бездоганна і ефективна військова служба, а також здатність підтримувати і дотримуватися військову дисципліну у ввіреному підрозділі, вміння поєднувати вимогливість до особового складу з турботою про нього; вміння формувати злагоджений військовий колектив і здатність підготувати кваліфікованих заступників - потенційний кадровий резерв; перевиконання службової навантаження або значне перевищення обсягу завдань і їх успішне вирішення, виконання; готовність до включення в резерв для призначення на вищу військову посаду, відмінні оцінки військовослужбовця по командирської підготовки, а також перевиконання обсягу поставлених перед військовослужбовцям завдань (роботи), досягнення в інших областях діяльності (наукової, спортивної і т.д.), за результатами виконання спеціальних, особливо важливих і складних завдань командування (розкривши їх зміст), за результатами інспекторських перевірок, за підсумками інвентаризації матеріальних засобів, перевірок господарської діяльності, документальних реви ий, за дії військовослужбовця, спрямовані на попередження проступків з боку своїх товаришів по службі, за самостійне вивчення і глибоке знання статутів, дбайливе ставлення до свого зовнішнього вигляду, зміст в зразковому порядку зброї, техніки, майна і др.Между тим, перелік зазначених заслуг і їх критеріїв не повинен бути вичерпним, а періодично коригуватися і доповнюватися. Таким чином, оновлення і вдосконалення виключить «одревененіе» системи заохочення на військовій службе.Далее ми звернемося до стадій юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту і виконання прийнятого заохочувального акту, де докладніше зупинимося на підсумкових процесуальних актах і діях, а також зіставленні деяких заслуг, за які ті чи інші види заохочень будуть обов'язкові до прімененію.На сьогоднішній день існує ряд суб'єктів, які мають право «порушувати заохочувальні справи». В результаті проведеного дослідження суб'єктного складу заохочувального виробництва прогалин і колізій виявлено не було. Наведемо вичерпний перелік суб'єктів, які мають право застосовувати заохочення: командир відділення, заступник командира взводу, старшина роти (команди) і командир взводу (групи), командир роти, командир окремого батальйону, командир окремої військової частини, командир полку, командир дивізії, командир корпусу (ескадри ), командувач армією (флотилією), командувач військами військового округу, фронту, флотом, їм рівні і вище відносно підпорядкованих їм солдатів, матросів, сержантів і старшин користуються правом застосовувати заохочення в повному обсязі у каза Президента №1495.Что стосується процесуальних дій осіб, уповноважених порушувати заохочувальні справи, то в цілому на даній стадії вирішується ряд питань, і відбуваються певні дії: якщо є підстави, причини для заохочення військовослужбовця, то керівники відповідних органів, інші посадові особи мають право порушувати клопотання про застосування до військовослужбовця заходів заохочення. Уповноважені посадові особи направляють подання про заохочення томуу посадовій особі, яка має повноваження щодо застосування заходів заохочення або вимагають усне клопотання у вищестоящого командира на заохочення власними правами. Наприклад, командир відділення запитує «негласне схвалення» у командира групи на застосування заохочення до військовослужбовця, щодо якого є підстави для застосування того чи іншого виду поощренія.Так, поступово 1 стадія плавно переходить у 2 стадію, стадію юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту. 2.2 Стадія юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту Стадія юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту є, на наш погляд, дуже важливою, так як саме на цій стадії відбувається розгляд особистості-кандидата військовослужбовця на застосування щодо нього того чи іншого виду заохочення. Розглядаються такі питання, як: чи достатні підстави для застосування заохочення, встановлюється наявність стягнень і їх «тяжкість» (так, наприклад, командир відділення може внести кандидатуру військовослужбовця на заохочення, але в ході розгляду може виявитися наявність незнятих стягнень від вищого, по відношенню до бажаючому заохотити, командира), який спосіб заохочення в даній ситуації ідеально підходить військовослужбовцю за його відміну, комплексно розглядаються всі питання, тим чи іншим чином стосуються застосування заохочення. процесуальних діях цієї стадії є деякі відмінності в окремих видів заохочувального способу. У певної групи заохочень ця стадія дії приймає усний характер, у інших же - має певний письмове закрепленіе.Так, при знятті раніше застосованого стягнення застосував його суб'єкт враховує виховний фактор: зіграло чи покарання свою функцію - так зазначено в Дисциплінарний Статуті, що зайвий раз створює передумови для зловживань і виникненні фактора «суб'єктивізму»; під час оголошення подяки розглядаються підстави застосування даного заохочення, виноситься усне схвалення на застосування заохочення даного виду (в разі клопотання нижчестоящого перед вищим командиром); при заохоченні способом - повідомлення на батьківщину (за місцем проживання батьків військовослужбовця або осіб, на вихованні яких він перебував) чи з місцеві колишньої роботи (навчання) військовослужбовця про зразкове виконання ним військового обов'язку та про отримані заохочення відбувається також розгляд підстав застосування, відмінності, які слід особливо зазначити при виконанні заохочення даного виду - розгляд перерахованих вище видів заохочень носить переважно усний характер; при нагородженні грамотою, цінним подарунком або грошовою премією відбувається обговорення того, за що видати грамоту, що в ній слід вказати, яким подарунком і відповідно якою сумою слід нагородити, і виноситься рішення; нагородження особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому Прапора військової частини (Військово-морському прапорі) вирішується, який текст буде на звороті фотографій, і за яке відміну застосовано дане заохочення - розгляд цих видів заохочень носить переважно усно-письмовий характер. Це пов'язано в першу чергу з тим, що відбувається усно-письмовий обговорення кандидатури військовослужбовця і підстав на застосування до нього даного заохочення, створюються фотографії, друкуються грамоти, виділяються цінні подарунки та гроші, відповідна сума, якими вирішено нагороджувати, після письмового запиту до відповідного, Уповноважений орган. При присвоєнні рядовим (матросам) військового звання єфрейтора (старшого матроса), дострокове присвоєння чергового військового звання, але не вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади, присвоєння чергового військового звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади , нагородження нагрудним знаком відмінника, занесенні до Книги пошани військової частини (корабля) прізвища відзначився військовослужбовця нагородження іменною холодною і вогнепальною зброєю - відбувається письмове клопотання вищестоящому уповноваженому органу на застосування даного виду заохочення, із зазначенням підстав, які сприяли винесенню клопотанням, тому дані способи заохочення носять переважно письмовий характер.В результаті перерахованих вище процесуальних дій виносяться усні рішення або письмові підсумкові процесуальні акти.Прі оголошення подяки - це винесення подяки; повідомленні на батьківщину (за місцем проживання батьків військовослужбовця або осіб, на вихованні яких він перебував) чи з місцеві колишньої роботи (навчання) військовослужбовця про зразкове виконання ним військового обов'язку та про отримані заохочення - лист подяки, нагородження грамотою, цінним подарунком або грошовою премією - друк відповідної грамоти, отримання поощряющим суб'єктом цінного подарунка, грошей з відповідними підтверджуючими документами; нагородження особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому прапорі військової частини - отриманняготових фотографій з написами; присвоєння рядовим (матросам) військового звання єфрейтора (старшого матроса); дострокове присвоєння чергового військового звання, але не вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади; присвоєння чергового військового звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади - отриманням тих, хто схвалює або не схвалює документів, від уповноважених органів на отримання військового звання; нагородження нагрудним знаком відмінника - отримання поощряющим суб'єктом нагрудного знака з супроводжуючими документами; занесенні до Книги пошани військової частини (корабля) прізвища відзначився військовослужбовця - створення і отримання поощряющим суб'єктом наказу про занесення даних військовослужбовця в книгу Пошани, нагородження іменною холодною і вогнепальною зброєю - його отриманням з відповідною документацією. 2.3 Стадія виконання прийнятого заохочувального акту На цій стадії виповнюється прийняте уповноваженим (державним органом) рішення про заохочення (нагородження): оголошуються подяки; вручаються державні нагороди, почесні грамоти, премії та цінні подарунки; приймається рішення про підвищення по службі, дострокове присвоєння кваліфікаційного розряду (класного чину, рангу). Суб'єкти, уповноважені вручати заохочення і нагороди, можуть доручити зробити це від їхнього імені іншим посадовим особам. Наприклад, за дорученням Президента Російської Федерації і від його імені державні нагороди можуть вручати керівники федеральних органів державної влади, начальник Управління Президента Російської Федерації з державних нагород, керівники органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, повноважні представники Президента Російської Федерації, посли Російської Федерації, воєначальники - від командирів дивізії і їм рівних. Державні службовці, які удостоєні державних нагород, в встановлених законодавством випадках і порядку користуються пільгами і преімуществамі.В даному параграфі розглянуті підсумкові правові акти та дії за відповідну нагороду, тобто ми пропонуємо ввести певне закріплення заслуг за способами поощреній.Прі заохочення-оголошенні подяки інформація заноситься в службову картку. При заохоченні-повідомленні на батьківщину або за місцем попередньої роботи (навчання) військовослужбовця про зразкове виконання ним військового обов'язку та про отримані заохочення на батьківщину або за місцем попередньої роботи (навчання) військовослужбовця висилається похвальний лист про сумлінне виконання ним військового обов'язку та про отримані заохочення. Даний вид заохочення припускаємо до обов'язкового застосування за такі види заслуг, як розумна ініціатива, старанність і стараніе.В випадку з заохоченням - нагородження грамотами, цінними подарунками або грошима передбачає безпосереднє нагородження, вручення грамоти, цінного подарунка або грошей. Що стосується даного виду заохочення, то його слід застосовувати обов'язково в наступних випадках: прояви потрібних ділових якостей, військової майстерності, особистій приблизно військовослужбовця, висока військово-професійна підготовка, зразковість у виконанні службових обов'язків, досягнення позитивних результатів з найменшими витратами часу, сил і засобів , відмінні оцінки підрозділи за основними показниками підготовки, досягнення високих результатів за підсумками періоду навчання, відмінні оцінки військовослужбовця по командир ської підготовці, досягнення в інших областях діяльності (наукової, спортивної) високих результатов.Прі заохочення-нагородження особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому Прапора військової частини (Військово-морському прапорі), вручаються дві фотографії (військовослужбовці фотографуються в парадно-вихідний формі, зі зброєю) з текстом на звороті: кому і за що вручено. Застосування даного виду заохочення передбачається обов'язковому застосуванню у випадках самостійного підвищення службового і професійної майстерності, у випадках з командирами, здатності підтримувати і дотримуватися військову дисципліну у ввіреному підрозділі, умінні поєднувати вимогливість до особового складу з турботою про нього, умінні формувати злагоджений військовий колектив, здобуття вищої , другої вищої освіти, оволодінні двома і більше суміжними спеціальностями з підтвердженням по ним високої класної классіфікаціі.П ри заохочення - присвоєння військового звання єфрейтора, старшого матроса; присвоєння чергового військового звання достроково, але не вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади це присвоєння військового звання на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної військової посади, але не вище військового звання майора, капітана 3 рангу, а військовослужбовцю, має вчений ступінь і (або) вчене звання, що займає військову посаду професорсько-викладацького складу у військовому навчальному закладі професійної освіти, не вище Воїнсь- застосовуються щодо військовослужбовців за особливі особисті заслуги. Обов'язок застосування даного заохочення передбачається за подвиг, мужність, відвагу, сміливість, військову доблесть, проявлені при виконанні військового обов'язку, а також подвиги і відмінності військової частини в боях з захисту Батьківщини, виконання особливо важливих і складних завдань командованія.Поощреніе нагрудним знаком відмінника є вручення знака, що свідчить про заслужений досягненні. Даний вид заохочення слід надати обов'язковому застосуванню при високій військово-професійної підготовки військовослужбовця, зразковість у виконанні службових обов'язків, тривалої, бездоганною і ефективної військової служби, відмінні показники за результатами тривалого періоду обученія.Поощреніе-занесення до Книги пошани військової частини (корабля). При оголошенні заохочення про занесення до Книги пошани військової частини (корабля) військовослужбовцю вручається похвальна грамота за підписом командира військової частини (корабля), про занесення прізвища військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом, до Книги пошани військової частини (корабля), крім того, повідомляється на батьківщину або за місцем його колишньої роботи (навчання). Застосування даного заохочення в обов'язковому порядку передбачається в наступних випадках: подвиг, мужність, відвага, сміливість, військова доблесть, проявлені при виконанні військового обов'язку, а також подвиги і відмінності військової частини в боях з захисту Батьківщини, виконання особливо важливих і складних завдань командованія.Прі збільшенні тривалості основного відпустки як одному з видів заохочення оголошується в наказі по військовій частині. Обов'язкове застосування даного виду заохочення слід здійснювати при перевиконанні основного робочого плану (у вигляді годинника), при значному перевищенні обсягу завдань одного військовослужбовця перед іншим однієї спеціальності і посади (або зовсім заміна грошовою компенсацією) .При нагородження іменною холодною і вогнепальною зброєю відбувається їх безпосереднє вручення . Іменною зброєю може бути шашка, кортик, пістолет або мисливську рушницю. Крім відповідного напису на іменному зброї вказуються військове звання, прізвище та ініціали нагородженого. Напис виконується на самому зброю або на металевій пластинці, яка прикріплюється до зброї, піхвах або кобурі. Заохочення оголошуються перед строєм, на нараді військовослужбовців, в наказі або лічно.Об'явленіе наказів про заохочення, а також вручення відзначилися військовослужбовцям нагород зазвичай виробляються в урочистій обстановке.Одновременно з оголошенням наказу про заохочення військовослужбовцям, як правило, вручаються грамоти, цінні подарунки або гроші, особисті фотографії військовослужбовців, знятих при розгорнутому Бойовому Прапора військової частини (Військово-морському прапорі), нагрудні знаки відмінника, а також зачитуються тексти повідомлень на батьківщину або за місцем попередньої роботи (навчання) про зразкове виконання ними військового долга.Ітак, ми розглянули види заохочень і передбачувані ними випадки обов'язкового застосування, однак слід розуміти, що перелік видів заохочень повинен постійно оновлюватися, отже, і пункти їх обов'язкового застосування будуть удосконалюватися. Відповідно, випадки, коли за певну заслугу передбачено два і більше виду заохочення слід вирішувати в залежності від ступеня значимості заслуги і відповідно до иерархичностью, тобто при одноразовому, первинному скоєнні позитивної дії застосовується нижчий вид заохочення, при повторному скоєнні позитивного вчинку в наступний раз - застосувати наступну по ієрархії значущості заохочувальну норму.В випадку, коли застосування заохочення необхідно щодо цивільного персоналу, що працює у військовій годину ти, якщо його заслуга підпадає під дію заохочення нагородження особистою фотографією військовослужбовця, знятого при розгорнутому Бойовому Прапора військової частини, то даний вид заохочення слід замінити продовженням відпустки або грошовим вознагражденіем.Что стосується термінів на виробництво заохочувальних стадій, то ми пропонуємо ввести десятиденний термін, аналогічний терміну застосування дисциплінарної відповідальності за дисциплінарний проступок. Скільки конкретно часу виділити на ту чи іншу стадію - на розсуд заохочує суб'єкта, але не більше 10 суток.Гібкость заохочувальної системи виключить прояви зловживань, порушень в системі реалізації заохочувальних норм.Такім чином, по другому розділі дипломної роботи можна зробити висновки :. Процес заохочення це здійснювана у встановленому законом порядку діяльність щодо встановлення фактичної основи дії, юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту з даного заохочувальної справі і відповідно виконання заохочувального акту .. Заохочувальний процес можливо розділити на три стадії: встановлення фактичної основи заохочувального справи, юридичної кваліфікації і прийняття правозастосовчого акту і виконання заохочувального акту .. Кожній стадії притаманні певні процессуаль ні особливості в її реалкого звання полковника, капітана 1 рангуізації, передбачається закріплення певних процесуальних дій за тією чи іншою стадією .. Встановлені види заохочень, не є раз і назавжди склалася реальністю, а тому вони повинні постійно розвиватися і вдосконалюватися. Висновок Заохочувальний метод як один з методів державного управління займає самостійне місце в системі управлінських методів. У зв'язку з цим існує необхідність його окремого правового закріплення єдиним нормативно-правовим актом. Даний метод також відіграє важливу роль в системі забезпечення державної безпеки і вирішенні багатьох інших державних завдань і функцій, так як метод заохочення характеризується загальною спрямованістю, єдністю мети, виступаючи ефективним засобом виховання освіченості і дисципліни, умовою формування сприятливого морально-психологічного клімату у військовому колективі, що грає важливу роль при виконанні державних задач.В результаті проведеного аналізу чинного законодавства та вивчення предметної й літератури була виявлена уразливість нормативно-правової бази, об'єктом регулювання якої є суспільні відносини в сфері військової служби, що негативно впливає на ефективність державного будівництва та забезпечення військової безпеки государства.В ході реалізації поставленої мети і вирішення завдань були виявлені різні проблеми і недоліки заохочувального виробництва , на підставі яких можна зробити наступні висновки: багаторазове згадка в різних нормативно-правових актах фактів заохочення явля ється передумовою для здійснення відповідної компонування (у формі консолідації, інкорпорації або кодифікації) для приведення правових актів в єдину і цільну структуру, ліквідації застарілих норм, оновленню і вибору найбільш ефективних засобів і методів регулювання суспільних відносин, в тому числі у військовій сфері; наявність повної волі процесуальних дій заохочують суб'єктів сприяє «Суб'єктивізація» процесу про заохочення, внаслідок чого можна з упевненістю говорити про те, що існує явна необхідність ь в створенні стадій заохочувального виробництва для заповнення прогалин в законодавстві і більш підконтрольного здійснення заохочуваними суб'єктами відповідних дій; відсутність чіткого правового закріплення прав, обов'язків і відповідальності суб'єктів заохочувальних правовідносин, тобто військовослужбовця, яку представляють до заохочення, а також командирів, які застосовують заохочення, неминуче створює негативні передумови для зловживань, а іноді і свавілля в діях військових посадових осіб, відповідно, сущес твует необхідність такого закріплення; для створення додаткових гарантій реалізації заохочень і підтримки принципу оперативності застосування заохочення необхідним видається закріплення норм, що встановлюють відповідальність посадових осіб, які допустили помилкове, необгрунтоване, несвоєчасне заохочення за порушення процесуального порядку заохочення і принципів заохочення; для збереження стимулюючої функції заохочень, підвищення ефективності необхідне введення термінів у заохочувальну виробництві (адже при дисципл нарних проступки вони є); вимагає окремого врегулювання заохочення-зняття раніше застосованого дисциплінарного стягнення, зниження у військовому званні. Законодавством не вказано, через який час після накладення стягнення воно може бути знято шляхом заохочення, вказані лише розпливчасті, ні до чого не зобов'язують формулювання - «має відіграти свою виховну роль». Терміни необхідно встановити в залежності від виду стягнення (догани, суворої догани тощо.); На жаль, багато військовослужбовців слабо орієнтуються в питаннях застосування заохочень, це в якійсь мірі підтверджує проведений міні-опитування, внаслідок чого існує необхідність створення і включення в план навчальних занять дисципліни «Заохочення військовослужбовців», створення окремих методичних пособій.Необходімо також сказати, що проведений аналіз правового регулювання реалізації та застосування заохочень до військовослужбовців поки зивает, що систему заохочень не можна розглядати як застиглу, раз і назавжди дану реальність, так як умови, способи заохочення повинні постійно вдосконалюватися і відповідати зміни ситуації. Питання про підвищення ефективності нормативно-правових актів з питань заохочення військовослужбовців - це питання результативності їх дії, максимального наближення до визначеної мети. В іншому випадку, будь-який вид заохочення неминуче прийде в невідповідність з ситуацією реальністю і до втрати смислових складових поощренія.В існуючої в даний час системі заохочень дуже великий суб'єктивний фактор, оскільки застосування заохочення є виключною прерогативою командирів і начальників. У той же час, у проведеній військову реформу - перехід на професійну основу армії, вважаємо, це питання має бути більш регламентований, повинні існувати об'єктивні критерії, на підставі яких зуб'екти, які беруть участь в заохочувальну правовідносинах матимуть певні права та обов'язки на заохочення (для цього в роботі і наведені випадки обов'язкового заохочення) .Разом з тим, незважаючи на виявлені недоліки в системі заохочень, говорити про те, що метод зжив себе, буде неправильно, так як система, як і будь-яка інша, потребує вдосконалення і постійному обновленіі.Такім чином, вирішення означених проблем можливе лише в рамках продуманої і зваженої державної заохочувальної правової політики, а отраж ські негативні недоліки в заохочувальну виробництві цілком реально можуть претендувати на роль одного з пріоритетних напрямків діяльності в даній сфері з боку законодавчих органів, керівництва країни, відповідних органів безпеки і силових структур різних відомств.
|