З того моменту , коли ввечері 19 брюмера в Сен- Клу Мюрат рапортував Наполеону , що зал Ради п'ятисот очищений і все гаразд , генерал Бонапарт перетворився на 15 років в нічим не обмеженого повелителя французького народу. Та обставина , що перші п'ять років цього періоду Наполеон називав себе першим консулом , а останні десять років - імператором і що відповідно Франція спочатку називалася республікою , а потім імперією , нічого по суті справи не змінювало ні в класовій основі нового режиму , ні в природі військової диктатури Наполеона. Це встановлювалася диктатура контрреволюційної буржуазії , тієї буржуазії , яка в гонитві за наживою привела Францію на край загибелі , зрозуміла це , розгубилася і , « зневірившись у своїх власних політичних здібностях » , прийшла до єдиного висновку , що тільки задушивши революційний демократизм , тільки під заступництвом міцною , нехай тиранічної , нехай навіть в особі цього страшного вояки Бонапарта , але тільки твердою і непорушною влади буржуазне суспільство може безперешкодно розвиватися , забезпечивши вільний рух приватного капіталу.Бонапарт засвоїв ці основи майбутньої держави . На затвердження цих основ він направив всю силу свого таланту і в першу чергу і головним чином повністю використав всі відкрилися перед ним , щоб зробитися єдинодержавним володарем цього нової держави. Він знищував , створював , зраджував державні установи , але їх зміст і їх мета залишалися абсолютно незмінними: вони повинні були перетворити державний апарат на знаряддя , що здійснювало єдину верховну волю.Але якщо кінцевою метою Наполеона у всіх його політичних підприємствах було встановлення і зміцнення повного свого панування , то кошти до досягнення цієї мети він застосовував найрізноманітніші , і до числа цих коштів ставилися також дипломатія , уміння йти до пори до часу на компроміси , укладати перемир'я , здатність до вичікування і до терпіння . З роками він цю здатність став втрачати , але в перші роки його правління вона була в наявності.«Я буваю то лисицею , то левом. Весь секрет управління полягає в тому , щоб знати , коли слід бути тим чи іншим » , - говорив Наполеон.Апарат централізованої державної влади , як не можна більш пристосований до необмеженої монархії , був створений за Наполеона саме в роки Консульства . І від цього апарата не хотіло не лише відмовитися , але не вирішувалося навіть його видозмінити жоден з урядів , сменявшихся у Франції від Наполеона до теперішнього часу , за винятком Паризької Комуни .Не тільки адміністративні реформи першого консула завжди приводили (і продовжують приводити ) в захват буржуазних ідеологів у Франції і поза Франції , але їх захоплює також і створення умов, що забезпечують спокійне заживання грошей в торгівлі , в промисловості , словом , систематизація , приведення в ясність і в дію всього того , в ім'я чого велика буржуазія так діяльно ламала і душила великі завоювання 1789 і наступних років .Конструктивна роль Наполеона як « творця » зовнішніх форм державної надбудови буржуазного економічного панування найбільше була виявлена ​​саме в роки Консульства , і це дало йому колосальну популярність не тільки в перші роки його правління , але в очах і пізніших буржуазних істориків , що відбивали погляди запанувала класу.Отже , 30 -річний генерал , досі ніколи нічим не займався , окрім війни , завойовник Італії , завойовник Єгипту , одним ударом знищив законний уряд республіки , виявився ввечері 19 брюмера володарем однієї з найбільших європейських держав , яку , по суті, він зовсім не знав в той момент , та й не мав ще часу дізнатися . Ця країна жила історичної життям півтори тисячі років , якщо навіть вважати тільки від Хлодвіга ; потім полуторатисячелетнюю царство було зруйновано революцією , ніспровергшей разом і феодальний лад і монархію , з ним пов'язану ; запанувала республіка , і ось тепер він , корсиканська дворянин , генерал цієї самої республіки , в свою чергу поруйнував республіканське правління і став одноосібним володарем. Перед ним були роки старорежимних уламків і маса нових , виявлених революцією матеріалів , дуже багато розпочатого і незакінченого , розпочатого і кинутого , розпочатого і взятого назад; все було як би в хаосі і бродінні .Що стосується зовнішніх справ , то тут перше консул теж зіткнувся з найвищою мірою складним і небезпечним становищем. Поки він завойовував Єгипет , друга європейська коаліція відвоювала у французів Італію. Похід Суворова знищив плоди здобутих Бонапартом в 1796-1797 рр. . перемог. Правда , у Суворова вже не вистачило сил і можливостей після переходу через Альпи вторгнутися до Франції , як він раніше розраховував , але коаліція зовсім не складала зброї , і вже навесні можна було чекати ворогів у французьких кордонів. Грошей в казначействі не було ; були цілі армійські частини , які місяцями не отримували асигнованих на їх утримання сум . З цікавістю і не без іронії випробувані в справах політичні діячі чекали, як вийде з цих найскладніших , заплутаність , найнебезпечніших обставин молодий корсіканець , ніякого іншого справи , окрім свого солдатського , досі не робив і не знав .Бонапарт почав з організації нової влади , тобто з оформлення свого самодержавства. Не без почуття комізму можна спостерігати перші зустрічі його зі старими політиками начебто Сийеса , який думав грати першу роль і бути як би наставником і ментором при недосвідченому молодій людині. Наполеон вже тоді вважав професійних політиків тодішньої Франції застарілими бовтунами , що не бажають зрозуміти , що їх час минув . Якобінців він ненавидів і боявся , про Робесп'єра ( і старшому та молодшому , з яким був , як ми бачили , особисто в хороших відносинах ) ніколи не згадував , але було ясно , що він вже і поготів добре знає ціну тим , хто занапастив Робесп'єра і хто зайняв його місце. Термідоріанським спекулянти , казнокради і хабарники , що прикривають пустодзвонів базіканням свої темні справи , збуджували в ньому гидливість почуття .Сійес , якому Бонапарт доручив скласти проект нової конституції , усередині сидів над майстерно задуманими і дуже хитро сплетеними конституційними програмами , забуваючи про те , що тепер буржуазія у своїй масі і в місті і в селі вимагала міцного поліцейського порядку , закріплення своїх прав , які безпосередньо стосувалися свободи в торгівлі і промисловості; селяни -власники хотіли повної впевненості в міцності володіння новопридбаними землями. Але проекти Сийеса Бонапарт зовсім несподівано для автора назвав безглуздими , дав керівні вказівки та вніс « поправки» .Нова конституція була готова вже через місяць після перевороту. На чолі республіки стоять три консула , з яких перший зодягнений всією повнотою влади , а два інших - правом дорадчого голосу. Сенат призначається консулами , а він у свою чергу призначає членів Законодавчого корпусу і Трибуната з числа декількох тисяч кандидатів , що обираються населенням.Нова конституція - так було спочатку обіцяно - повинна була піддатися всенародного голосування . Але Бонапарт раптом оголосив , що конституція вводиться в дію вже зараз, до плебісциту. Першим консулом був "призначений" , звичайно , Бонапарт.4 Нівоз (25 грудня 1799 р.) стався плебісцит , який затвердив і нову конституцію і трьох консулів на чолі з Бонапартом . 3011 007 голосів відповіли позитивно. 1562 - негативно. Голосувала і армія , причому це голосування відбувалося подекуди по полицях , і солдати відповідали на питання командирів хором. Голосування в селах і містах відбувалося під пильним наглядом влади . Втім , собственническая маса серед селянства , більшість буржуазії в містах і навіть , за свідченням сучасників , чимало робітників у містах були в той момент налаштовані цілком сприятливо щодо першого консула , в якому бачили людину , що врятував республіку від роялістів 13 вандем'єра і здатного відобразити все ще загрожує інтервенцію з боку Англії , Австрії та Росії.Вся повнота влади зосередилася в його руках. Всі інші установи існували у вигляді якихось блідих тіней , які ніколи не мали і не намагалися мати ні найменшого впливу . Сійес був у подиві і образі . Але Бонапарт його багате нагородив і назавжди усунув від якої б то не було активної ролі. Йому потрібні були слуги і виконавці , а не порадники і законодавці .Негайно ж виявилося, що йому не потрібні і критики. Постановою , проведеним незабаром після введення в дію консульської конституції , Бонапарт ( 27 Нівоз ) наказав з 73 існували до тих пір газет закрити 60 , а решта 13 , до пори до часу вцілілі ( через деякий час з них було закрито ще дев'ять і залишилося чотири ) були віддані під суворий нагляд міністра поліції. Наполеон органічно не виносив чого-небудь навіть віддалено схожого на свободу друку . Ці перші кроки дуже яскраво описували погляд Наполеона на свою владу. Йому здавалося , що його безмежну владу дали йому тільки гренадери в дні брюмера 1799 р. Бути в всіх зобов'язаних тільки своїм гренадерам , тобто самому собі , засновувати все на праві завоювання - ось що стало не тільки думкою , а , так би мовити , політичним світовідчуттям Наполеона. «Великі батальйони завжди праві » ( Les gros bataiUons ont toujours raison ) - це було однією з улюблених приказок Бонапарта. Великі батальйони завоювали йому 18 і 19 брюмера Францію , точно так само як вони завоювали під його начальством до того Італію і Єгипет , а після того майже всю Європу , і ніхто , на його переконання , не міг питати у нього звіту або вимагати поділу влади. Сійес зрозумів це , до свого розчарування , дуже скоро. Поступово це зрозуміли і інші учасники змови 18 брюмера , а за ними і всі інші .Але правильно сказав про Наполеона поет Гете: для Наполеона влада була те ж саме , що музичний інструмент для великого артиста . Він негайно пустив в хід цей інструмент , ледь тільки встиг заволодіти ним . Він насамперед своїм завданням поставив припинення громадянської війни на заході Франції і тісно пов'язане з цим винищення сильно розвивалося бандитизму на півдні і на півночі . Він дуже поспішав : потрібно було найбільш невідкладні справи начебто зазначених двох завдань - виконати до весни , бо навесні належало поновлення війни .Розбійницькі зграї , які зробили непроїзними до кінця Директорії всі дороги південній та центральній Франції , набули характеру величезного соціального лиха. Вони серед білого дня зупиняли диліжанси і карети на великих дорогах , іноді задовольнялися пограбуванням , частіше вбивали пасажирів , нападали відкрито на села , довгими годинами катували на повільному вогні захоплених людей , вимагаючи вказати , де заховані гроші (їх так і називали тоді « поджарівателямі » ) , іноді здійснювали нальоти і на міста . Ці зграї прикривалися прапором Бурбонів ; люди ці нібито мстилися за ниспровергнуто королівський трон і католицький вівтар. У ці банди і справді удосталь йшли люди , безпосередньо і особисто постраждалі від революції. Ходили чутки (так і залишилися неперевіреними , але дуже правдоподібні ) , ніби деякі з ватажків цих банд віддають частину награбованого агентам роялізму . У всякому разі розвал і безлад в поліцейському апараті до кінця правління Директорії робили ці зграї майже невразливими і подвиги їх безкарними. Перший консул насамперед вирішив покінчити з ними. Розправився він з розбоєм в які-небудь півроку , але головні зграї були зламані вже в перші місяці його правління.Заходи були жорстокими . Не брати в полон , вбивати на місці захоплених розбійників , страчувати і тих , хто дає притулок зграям або перекуповує у них награбовані речі, або взагалі перебуває з ними у зносинах , - такими були основні директиви . Були послані загони , нещадно розправлялися не тільки з безпосередніми винуватцями та їх помічниками , а й з тими поліцейськими чинами , які виявлялися винними в потуранні або в слабкості і бездіяльності влади.Тут проявилася ще одна риса Наполеона : цілковита нещадність до злочинців . У нього завжди всяка вина була винна , пом'якшувальних обставин він не знав і знати не хотів. Якщо можна так висловитися , він принципово відкидав доброту , вважав її якістю, яка для правителя прямо шкідливо , неприпустимо. Коли його молодший брат Людовик , призначений ним в 1806 р. до Голландії королем , надумав якось похвалитися перед Наполеоном , що його , Людовика , в Голландії дуже люблять , то старший брат суворо обірвав молодшого словами: «Брат мій , коли про яке - небудь королі кажуть , що він добрий , значить царювання не вдалося » ( quand on dit d'un roi qu'il est bon , le regne est manque ) .Коли в квітні 1811 одна газета ( « Gazette de France » ) надумала в надлишку старанності самим єлейним і захопленим тоном повідомити про « доброті » імператора , який на радощах з нагоди народження спадкоємця задовольнив якогось прохача , то Наполеона це так обурило , що він зараз же написав міністру поліції : «Пане герцог Ровіго , хто дозволив « Gazette de France » помістити дуже дурну статтю, яка там сьогодні надрукована про мене ? » - і наказав негайно прибрати редактора , так як «людина цей робить занадто багато пошлостей » ( trop de niaiseries ) . « Відніміть у нього редагування газети ! » Здається , Наполеон швидше пробачив би , якщо б про нього поширилася чутка , що він звір , ніж зводили б на нього наклеп , ніби він добрий . Все це виявилося з часом , але вже люта масова розправа з розбійниками показала , що новий правитель , в пряме спростування відомого афоризму , рішуче воліє швидше покарати десять невинних , ніж пощадити або випустити з рук одного винного.Одночасно з очищенням Франції від розбійницьких зграй Бонапарт звернув найпильнішу увагу на Вандею .Тут як і раніше дворянству і духовенству вдалося ( з цілого ряду специфічних економічних причин , властивих цій провінції і суміжній з нею південній частині Нормандії ) захопити за собою частину селян , організувати їх , озброїти чудовим зброєю, яку доставляли їм з моря англійці, і , користуючись лісами і болотами , вести довгу партизанську боротьбу проти всіх урядів революції. З вандейцев і шуань (такою була в просторіччі назву цих повстанців ) Бонапарт повів іншу тактику , ніж з розбійницькими зграями . Якраз перед переворотом 18 брюмера Шуани здобули ряд перемог над республіканськими військами , взяли м. Нант і голосно говорили про близьку реставрації Бурбонів. Бонапарт , з одного боку , посилив діяла проти шуанов армію , а з іншого - обіцяв амністію тим , хто негайно складе зброю , дав зрозуміти , що не буде переслідувати католицького богослужіння , нарешті , захотів особисто бачитися і говорити зі знаменитим ватажком шуанов Жоржем Кадудаль , якому обіцяв , чим би не скінчилися переговори , повну особисту безпеку під час перебування в Парижі та вільне повернення .Так цей фанатичний бретонська селянин величезного зросту і легендарної мускульної сили виявився на кілька годин наодинці з худорлявим ще тоді , приосадкуватим Бонапартом . Ад'ютанти в сильному неспокої за життя Бонапарта тіснилися в сусідніх залах : адже всі знали , що Кадудаль здатний на будь самопожертву для своєї справи і що він вже давно дивиться на себе як на приреченого .

Чому він не вбив Бонапарта ? Виключно тому , що в той момент він був ще під владою тієї незабаром зниклої ілюзії , яка з самого початку кар'єри Бонапарта збивала з пантелику роялістів . Їм все здавалося , що молодому прославленому полководцю судилося зіграти ту саму роль , яку в Англії в 1660 р. зіграв генерал Монк , помогший вигнаним Стюартам повернутися на престол і знищити республіку. Звичайно , Наполеон знищив республіку і по класовій природі своєї влади прокладав дорогу монархії , але не можна собі й уявити більш безглуздого омани , ніж думка , що натура , подібна Наполеону , здатна поступитися кому б то не було перше місце ( навіть залишаючи осторонь питання про можливість це зробити) .Кадудаль Бонапарта задушив , але вийшов з його кабінету таки не примирений . Перший консул запропонував йому , між іншим , вчинити з генеральським чином в армію , з тим звичайно, щоб воювати тільки проти зовнішніх ворогів. Кадудаль відмовився і повернувся в Вандею . Інший великий вождь Шуан , фротте , був узятий в полон і розстріляний. Кадудаль , ще в січні 1800 розбитий урядовими військами , тепер , після особистого побачення з Бонапартом , продовжував боротьбу , але змушений був підлягає ховатися і задовольнятися раптовими нападами на випадково відбилися невеликі групи солдатів. І успіхи урядових військ , і обіцянка амністії , і пом'якшення антицерковної політики , і тільки що зазначена надія Бурбонів і їх прихильників на Бонапарта - все це сильно знижувало боєздатність і одухотворення шуанов . Кадудаль бачив , що його загони рідшають . У Вандеї поширювалося вичікувальне настрій і схильність задобрити і розташувати на користь роялістів нового главу Французької республіки. Бонапарту до пори до часу більше нічого й не було потрібно: йому потрібно було в ці перші місяці , тобто в листопаді і грудні 1799 р. і в першу половину 1800 р., проводити лише найнеобхідніші заходи і не забувати ні на хвилину про майбутньої навесні війні.Він переходив від одного невідкладного справи до іншого: від розбійників до Вандеї , від Вандеї до фінансів , тому що величезну армію , яку він готував до весни , слід було і нагодувати , і одягнути , і озброїти , а грошей в казначействі ( справжніх , металевих грошей) не виявилося зовсім , - хазяйнування Директорії призвело до повного безгрошів'я скарбниці. Наполеон потребував у фахівці , і в доброго фахівця , і зараз же знайшов його : це був Годен , якого він і зробив своїм міністром фінансів.Звичайно , з самого початку правління Бонапарта і в галузі фінансів була взята та ж установка , як і в інших областях: обидва - і військовий диктатор і виконавець його волі Годен - вирішили надати переважне значення не прямим податках , а непрямим. Непряме оподаткування , що вимагає в кінцевому рахунку одних і тих же внесків і з багатого і з бідного споживача , здавалося Наполеону зручним своїм автоматичним характером , так як непряме оподаткування не сварить платника податків зі складальником податей і з урядом , з огляду на те що при купівлі предметів споживання, як б високо обкладені вони не були, ніяких збирачів немає і бути не може.Буржуазія і в місті і в селі була задоволена новим напрямком фінансової політики; була вона задоволена і цілим рядом інших фінансових заходів : встановленням контролю , упорядкуванням звітності , суворим переслідуванням хижацтва і безсоромного казнокрадства . Казнокрадів було так багато , що в історика іноді є спокуса виділити їх в особливу « прошарок» буржуазії.Важку руку нового володаря деякі спекулянти і казнокради відчули дуже скоро. Він потримав у в'язниці знаменитого в ті часи постачальника і хижака Уврара , порушив переслідування проти деяких інших , наказав суворо перевіряти рахунки , затримав виплати , що здалися йому малообоснованнимі . Він кілька разів вдавався до такого прийому: саджав фінансиста у в'язницю , коли була впевненість у скоєному ним шахрайстві , незалежно від того , встиг чи не встиг той спритно замести сліди , і тримав його , поки той не погоджувався випустити свою здобич. Але взагалі казнокрадство не було , звичайно , знищено .Наполеон діяльно трудився над організацією управління . Він залишив поділ Франції на департаменти , але відразу змів з лиця землі всякі ознаки місцевого самоврядування. Знищувалися всі виборні посади в містах і селах , навіть і виборні збори . Відтепер в кожен департамент міністр внутрішніх справ мав призначати префекта - владику і повелителя , місцевого маленького царя. Префект призначає муніципальні ради , а також міських голів ( мерів ) у містах і комунах ( селах ) . Ці чини відповідальні перед префектом , який може і отрешать їх від посади . Близько префекта є чисто дорадчий орган - «головний рада » , цілком від префекта залежний , службовець виключно для більш зручного ознайомлення префекта з потребами департаменту . Міністр внутрішніх справ відає всієї адміністративної життям країни , в його ж відомство включені були і торгівля , і промисловість, і громадські роботи , і ще багато іншого , що потім поступово було виділено Бонапартом в інші міністерства.Різкій реформі піддавалося і судову справу : в ​​середині березня Бонапарт підписав і ще один закон - про організацію міністерства юстиції. Перетворюючи суди , він покінчив згодом з присяжними засідателями : його самодержавство не могло по суті своєї природи миритися з участю незалежного від його волі голоси суспільства при вирішенні судових справ. Але скасував він їх не відразу.Наполеон ніколи не засмучував себе ніякими міркуваннями про незалежність судової влади та дотриманні законної процедури , коли мова йшла про знищення політичних супротивників. Але у всіх інших випадках , коли людина вела з ким-небудь цивільний процес або коли людину судили за кримінальний злочин , що не має нічого спільного з політикою. Наполеон вимагав , щоб суд діяв без всяких міркувань політичного характеру. І коли до першого консула з'явилися представитися призначені ним вперше судді , він сказав їм : «Ніколи не розглядайте , до якої партії належала людина , яка шукає у вас правосуддя».Надзвичайно характерно , що він виділив все стосувалося безпосередньо оборони створюваного ним будівлі самодержавної монархії від внутрішніх ворогів в особливе велике міністерство , абсолютно незалежне від міністерства внутрішніх справ і , так само як і всі інші самостійні відомства , безпосередньо підпорядковане першому консулу . Це було міністерство поліції , поставлене їм у сенсі влади і в сенсі грошових коштів так , як воно ніколи не було поставлено за Директорії .Особливу увагу було присвячено Бонапартом організації столичної префектури поліції. Префект паризької поліції , хоч і підлеглий міністрові поліції , був поставлений зовсім особливо від інших сановників , мав свій особистий доповідь у першого консула , і взагалі вже з самого початку було ясно , що перший консул в особі паризького префекта поліції хоче мати як би контрольний осведомітельний орган , який допомагав би стежити за діями надто вже могутнього міністра поліції.Бонапарт з умислом кілька дробив свою політичну поліцію і прагнув мати не одну , а дві або навіть три поліції , які спостерігали б не тільки за громадянами , а й один за одним. Він поставив на чолі міністерства поліції Футі , дуже спритного шпигуна , хитрого провокатора , пронозливого інтригана , словом сищика -спеціаліста. Але Бонапарт знав разом з тим , що Фуше не те що його , а батька рідного продасть при нагоді за подібну ціну . Щоб убезпечити себе з цього боку , перший консул і завів довірених шпигунів з вузько окресленої завданням : шпигувати за самим Фуше . А щоб точно вловити момент , коли Фуше це помітить і постарається їх підкупити , Бонапарт тримав ще й третю серію шпигунів , функція яких була стежити за шпигунами , наглядачами за Фуше .Наполеон вважав завжди , що у Фуше мідний лоб і що він абсолютно далекий здатності бентежитися чому б то не було. Минуло багато років. Наполеон вже давно перетворився на імператора , а Фуше сяяв орденами і золотим шиттям мундира міністра поліції , коли Наполеон , роздратований чимось , захотів його уразити і показати , що добре пам'ятає все перетворення свого міністра. «Адже ви голосували за страту Людовика XVII » - сказав він йому раптово. «Абсолютно правильно ! - Відповів Фуше , низько , в пояс , за своїм звичаєм , кланяючись імператору. - Адже це була перша послуга , яку мені довелося надати вашій величності ». Це був глибоко значний діалог: Фуше нагадував імператору , що кар'єра їх обох - революційного походження , хоча і побудована на тому , що один з них , зайнявши вакантний престол Людовіка XVI , задушив революцію , а інший старанно допомагав йому це зробити. Тепер , в 1799 р. , Фуше був Бонапарту особливо необхідний саме тому, що добре знав своїх колишніх товаришів , яких він зрадив і продав новому владиці .Вже в першу зиму свого правління Бонапарт організував продуману у всіх частинах машину централізованої держави , керованого бюрократичною верхівкою з Парижа.Створення необмеженої влади з зосередженням її в руках першого консула - ось що було основною метою нової « конституції».Бонапарт якось сказав: «Так, так , пишіть так , щоб було коротко і неясно ». Цими словами він виклав свій загальний принцип: коли справа йде про конституційні обмеженнях верховної влади , потрібно писати коротше і потуманнее . Якщо існував коли-небудь на світі деспот , органічно не здатний ужитися з яким-небудь , хоча б скромним , але реальним обмеженням своєї влади , то це був саме Наполеон.Вже в перші дні після перевороту розсіялася , як дим , то наївне непорозуміння , яке володіло людьми , які підтримували Бонапарта , а особливо Сійес , весь час перед 18 брюмера . Коли Сійес представив Бонапарту проект , за яким він , Бонапарт , мав грати роль верховного представника країни (на кшталт пізнішого президента республіки ) , оточеного вищими почестями і забезпеченого величезними доходами , але керувати повинні були інші лише призначувані ним , але від нього не залежать люди , то Бонапарт заявив: «Я ніколи не стану грати такий смішний ролі» , - і категорично відкинув проект Сийеса . Той надумав було впиратися , сперечатися. Тоді його відвідав міністр поліції Фуше , який абсолютно дружньому і довірливо звернув його увагу на те , що у Бонапарта в руках вся збройна сила країни і що тому від занадто тривалих суперечок з ним особливої ​​користі для сперечається відбутися не може , навіть скоріше навпаки. Сійес , мабуть , ця аргументація здалася вичерпно переконливою , і він замовк .«Конституція VIII року республіки» (так називалося вироблене під керівництвом Наполеона державний устрій Франції ) якнайкраще відповідала принципом , засвоєного Наполеоном. Вся повнота влади зосереджувалася в руках першого консула ; інші два консула отримували лише дорадчий голос. Бонапарт призначається першим консулом на десять років. Перший консул призначає сенат з 80 членів . Він же призначає своєю владою всіх цивільних і військових посадових осіб , починаючи з міністрів , і всі вони відповідальні виключно перед ним. Засновуються ще два встановлення , які повинні зображати собою законодавчу владу : це 1 ) Трибунат і 2) Законодавчий корпус. Члени того і іншого закладу призначалися сенатом (тобто іншими словами , тим же першим консулом ) на власний розсуд з декількох тисяч кандидатів , яких у результаті складної процедури « обирали » виборці . Ясно , що якби навіть з декількох тисяч кандидатів , намічених населенням , всього 400 осіб опинилися на боці уряду , то саме ці 400 і були б відібрані для заміщення вакансій в Трибунате і Законодавчих корпусі . Навіть і мови про можливість самостійного поведінки таких людей бути не могло за цих умов відбору. Але й цього мало. Крім цих установ , був створений ще Державна рада , цілком і безпосередньо призначається урядом першого консула.Законодавча машина мала діяти так : уряд вносить законопроект до Державної ради , який його обробляє і вносить в Трибунат . Трибунат має право висловлюватися в промовах з приводу цього законопроекту , але не має права виносити жодних рішень. Поговоривши про законопроект , Трибунат цим і виконує свою функцію і передає законопроект в Законодавчий корпус , який, навпаки , не має права обговорювати цей законопроект , не має права говорити про нього , але зате має право ухвалювати рішення , після чого законопроект затверджується першим консулом і стає законом. Ця нарочито недолуга « законодавча » машина була, звичайно , в усі царювання Наполеона безгучним виконавицею його велінь . Втім , згодом ( в 1807 р.) він і взагалі знищив Трибунат за повної непотрібністю. Годі й додавати, що глибока канцелярська таємниця повинна була оточувати (і оточувала ) дії цих установ. Для прискорення справи перший консул міг вносити свій законопроект і безпосередньо в сенат , який і видавав потрібний закон під назвою « сенатусконсульти ». Ось і все. Отже , вся повнота реальної законодавчої влади цілком зосереджувалася , так само як і повнота виконавчої влади , в руках Бонапарта.Новий самодержець до весни 1800 вже виконав , таким чином , самі нагальні справи : він оформив новий державний устрій , покінчив якщо не з усіма , то з дуже багатьма розбійницькими зграями , наповнював країну , провів - поки нашвидкуруч і тимчасово - деякі заходи щодо пом'якшення положення в Вандеї , ввів централізацію управління країною і здійснив перші , необхідні заходи з приборкання спекулянтської хижацтва . Велетенська , майстерно розроблена мережа поліцейського шпигунства під керівництвом Фуше швидко покрила країну.Жозеф Фуше був , якщо можна так висловитися , природженим шпигуном. У стародавньому Римі була приказка: « Ораторія робляться , а поетами народжуються ». Фуше був « творцем» провокаторської і сищіцкой системи , якої згодом марно намагалися слідувати учні й наслідувачі , неаполітанські Делькаретто , російські Бенкендорф і Дубельт , австрійські Седльніцкіе . Наполеон надав творчості Фуше повний простір і тільки , знаючи його різноманітні якості і дуже вже різнобічну натуру , приставив до нього на всякий випадок , як сказано , кількох шпигунів , невідомих міністру поліції Фуше , щоб стежити за самим Фуше . Він знав дуже добре , що , вирушаючи навесні в новий далекий похід , він повинен був міцно забезпечити політичний тил і що з цієї точки зору вся нова « конституція VIII року » рівно ніякого значення не має , а міністерство поліції має важливість колосальну . Бонапарт тому не тільки постачає поліцію рясними засобами , не тільки намагається вдосконалити та забезпечити потрібними , здатними і енергійними людьми щойно створену їм адміністрацію в Парижі і в провінції , але і бере остаточно в залізні лещата ті 13 органів друку , які вціліли після закриття першим консулом відразу 60 газет.Перед від'їздом на війну Наполеон залишає організовану ним машину самодержавства своїм міністрам , вимагаючи від них , щоб вони забезпечили порядок , поки він буде воювати з коаліцією європейських держав .Але ще за місяць до від'їзду Наполеона , в квітні 1800 р., Фуше відкрив і доставив першому консулу неспростовні докази існування в Парижі англо- роялистского агентства , що знаходиться в прямих зносинах з двома принцами Бурбонського будинку , колишніми в еміграції , рідними братами страченого при революції Людовика XVI. Це були Людовик , граф Прованський , і Карл , граф Артуа . Роялісти абсолютно відверто ставили ставку на захоплення влади за допомогою англійців та інших інтервентів . Що англійці теж у свою чергу ставлять ставку на французьких роялістів , які готові були на які завгодно економічні та політичні поступки на користь англійської торгівельної і промислової буржуазії , аби тільки домогтися реставрації Бурбонів , - Бонапарту було ясно вже з січня 1800 р., коли на його пропозицію розпочати мирні переговори король англійська Георг III відповів прямим , формальним радою ... відновити на французькому престолі Бурбонів.Перший консул остаточно утвердився в думці , що одна з найсерйозніших завдань боротьби внутрішньої - це нещадна розправа з зрадниками - роялістами , а найголовніше завдання боротьби зовнішньої - завзята війна з Англією. Фуше були віддані відповідні накази по боротьбі з активними роялістами : діяльну їх вистежування , арешти , судове переслідування. Наполеон дуже часто повторював слова , які виражали міцно сиділа в ньому думка: «Є два важелі , якими можна рухати людей , - страх і особистий інтерес ». Під словом « l'interet » він розумів не тільки грошову користь в точному сенсі слова , але і честолюбство , самолюбство , владолюбство . Як же діяти на роялістів ? Можна ясно підмітити , що відносно цієї категорії своїх ворогів Наполеон діяв поперемінно , в різні періоди по- різному: в одну смугу - терором , в іншу - залучаючи їх милостями , посадами , грошима.

епер , навесні 1800 р., поспішаючи до діючої армії , він не мав часу застосовувати будь-які інші засоби до зрадників , крім нещадного терору.Інша головне завдання - війна з Англією - повинна була , як і досі , вестися не у англійських берегів , перед обличчям могутнього британського флоту , а на європейському континенті , проти союзників Англії , в першу чергу проти Австрійської імперії.Їдучи на війну 8 травня 1800 , покидаючи Париж вперше після державного перевороту , Бонапарт віддавав собі повний звіт , що подальша доля його диктатури над Францією залежить повною мірою від результатів розпочатої кампанії . Або він знову відвоює у австрійців північну Італію , чи коаліція інтервентів знову з'явиться у французьких кордонів.