Серйозною політичною проблемою Канади є
відносини між двома найбільшими національними групами: англо-канадською (44 %
всього населення, 1981) і франко-канадською (27 %). Основна маса франкомовного
населення мешкає у Квебеку (84 % всього 6,5-мільйонного населення провінції).
Неабияке значення має також конфесійна приналежність: англо-канадці - протестанти, а
франко-канадці - католики. Розкол за
національною та релігійною ознаками вносить серйозний дисонанс у
суспільно-політичне життя країни. Квебекська проблема має не тільки
національно-релігійний, а й, насамперед, соціально-економічний характер.
Підтвердженням цьому є більш високий життєвий рівень англо-канадського
населення, значне переважання англо-канадців над франко-канадцями стосовно
обіймання престижних та високооплачуваних посад. У 70-х роках частка
франко-канадці в економічній еліті країни становила лише 8,4 %, у той час як
англо-канадців ; 86,2 %. Щоб зупинити наростання сепаратизму у Квебеку,
канадські уряди в 60-70-х роках здійснили низку заходів, спрямованих на
поліпшення ситуації. Зокрема, 1968 р. федеральна влада здійснила значні
капіталовкладення в економіку Квебеку. У 70-х роках з федеральної скарбниці
Квебек отримував на ті чи інші потреби близько 1 млрд. дол. на рік. Тоді ж у
провінції була створена мережа професійно-технічних закладів і зроблена спроба
вирішити мовну проблему (згадаємо, що англо-канадці і франко-канадці не є
корінними жителями Канади, ті й інші емігрували свого часу з Європи). Прийнятий
7 вересня 1969 р. "Закон про офіційні мови" проголошував, що
"англійська та французька мови є офіційними мовами Канади і в плані
користування ними мають рівні статус і права ". Однак, відповідно до
урядового пояснення, виявилося, що термін "офіційний" має значення
лише в розумінні визнання французької мови "як засобу комунікації, а не як
вираження якогось національного чи культурного начала ". Закон передбачав
виконання державної служби мовою, якій віддають перевагу самі громадяни. Він
був частковою поступкою франко-канадцям, певною мірою підвищував статус
французької мови, маючи на меті зміцнення канадської федерації. Проте покінчити
з квебекським сепаратизмом федеральній владі не вдалося. Створена у 1968 р.
сепаратистами Квебекська партія відкрито взяла курс на відокремлення Квебеку
від Канади. Вона здобула чимало прихильників і в 70-80-х роках постійно
формувала уряд франкомовної провінції.
Найважливішим завданням своєї внутрішньої
політики уряд Малруні вважав зміцнення канадської федерації шляхом
умиротворення Квебеку. Наслідком такої політики було підписання у травні 1987
р. на зустрічі з прем'єрами десяти канадських провінцій у Міч-Лейку угоди про
приєднання Квебеку до конституції 1982 p., що означало завершення
конституційної реформи. Одним із її наслідків було розширення прав провінцій.
Зокрема, запроваджувалося право вето при зміні положень конституції, що
стосувалося, насамперед, питань мови, культури та імміграції. Провінції дістали
можливість брати участь у призначенні членів Верховного суду та сенаторів, що
раніше було виключно прерогативою Оттави.
Угода визнавала Квебек як "особливе
суспільство", передбачала деякі пільги для провінції у сфері фінансів та
автономії. Проте виявилося, що угоду 1987 р. реалізувати непросто. Перші кроки у
цьому напрямі призвели до загострення міжнаціональних конфліктів. Англомовна
провінція Онтаріо відмовилася надавати муніципальні послуги французькою мовою,
а Квебек протестував проти міграції у провінцію осіб, які не розмовляли
французькою. Знову розгорнулися дискусії про майбутнє канадської нації з
Квебеком у складі Канади. До того ж спроба ратифікувати угоду в парламенті у
1990 p. провалилася. Англоканадці відреклися від неї, вважаючи, що протягом 25
років Квебеку й так було зроблено надто багато поступок з боку федерального
уряду і провінція фактично домоглася особливого статусу. Проте самі квебекці
вважали, що цього не досить. Боротьба між Оттавою і Квебеком щодо поділу
повноважень та фінансів розгорілася з новою силою. Квебекська партія, яка з
1990 р. перебувала в опозиції, почала вимагати негайного проведення референдуму
про незалежність Квебеку. Квебекці знову підняли проблему "особливого
суспільства", вимагали надання провінції більшої автономії в питаннях мови
та культури, імміграції, а також контролю над федеральними програмами розвитку
і фінансування професійного навчання.
|